Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Земельное право

Юридические основания для получения ВРИ 'Ведение садоводства' на землях сельхозназначения

Здравствуйте. Мы собственники примерно 80 земельных участков, которые находятся недалеко от населенного пункта, их площадь колеблется от 4 до 12 соток. Категория земли - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования по ЕГРН указан как 'Садоводство', а по классификатору это 'Для ведения гражданами садоводства и огородничества'. Мы собираемся написать обращение на публичные слушания, потому что с 2025 года администрацией городского округа Подмосковье были внесены изменения в правила землепользования и застройки для земель сельхозназначения, в частности, ВРИ 'Садоводство' убрали, а теперь минимальный размер участка установлен от 2 гектаров. Подскажите, на какие законы и нормативные акты нам стоит ссылаться при подготовке обращения, чтобы добиться установления ВРИ 13.2 'Ведение садоводства'? Может, есть какие-то положения из Земельного кодекса или другие юридические тонкости, которые помогут в этом деле.

Вопрос №16786Ответы: 126.10.2025

Нейроадвокат

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Включите в обращение довод о недопустимости изменения ВРИ ваших участков по ч. 24 ст. 54 ФЗ-217.
  2. 2
    Укажите, что ПЗЗ обязаны учитывать сложившееся землепользование, что нарушено новыми нормами.
  3. 3
    Требуйте сохранить для ваших участков ВРИ 13.2, ссылаясь на принцип защиты ранее приобретенных прав.
  4. 4
    Подчеркните, что установленный минимум в 2 га делает невозможным использование участков 4-12 соток.
  5. 5
    Заявите о праве использовать участки без приведения в соответствие регламенту согласно ст. 36 ГрК РФ.
  6. 6
    При отказе администрации готовьте судебный иск о признании изменений ПЗЗ незаконными.

Документы и доказательства

  • Выписки из ЕГРН на все 80 участков с указанием текущего ВРИ «Садоводство»
  • Документы о праве собственности (свидетельства, договоры купли-продажи, решения о предоставлении)
  • Если участки образованы из земельного участка, предоставленного СНТ, созданному до 2017 года: Документы СНТ/товарищества: устав, список членов, план территории, подтверждение создания до 2017 года
  • Актуальная редакция ПЗЗ городского округа с изменениями 2025 года (официальный источник)
  • Предыдущая редакция ПЗЗ, действовавшая до изменений, с ВРИ «Садоводство» для ваших участков
  • Фото/схемы фактического использования участков под садоводство (строения, насаждения)

  • Сроки и риски

    • Укажите на ч. 7 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ: ВРИ «Садоводство» равнозначен «Ведению садоводства».
    • Приведите ст. 34 ГрК РФ: ПЗЗ обязаны учитывать сложившееся землепользование ваших участков.
    • Заявите о ст. 36 ГрК РФ: участки с несоответствующим ВРИ используются без срока приведения.
    • При отказе — готовьте судебный иск о нарушении ст. 60-61 ЗК РФ, но сначала получите протокол слушаний.

  • Альтернативные пути

    • Ссылайтесь на ч. 24 ст. 54 закона № 217-ФЗ: изменение ВРИ ваших участков не допускается.
    • Предложите компромисс: сохранить ВРИ 13.2 для существующих участков, применив новый минимум к новым.
    • Подчеркните, что новый минимальный размер в 2 га делает невозможным использование ваших 4-12 соток.
    • Заявите о нарушении принципа сохранения ранее приобретенных прав на землю.

  • Региональные особенности

    • Проверьте, включены ли ваши участки в зону сельскохозяйственного использования (СХ-1) в новых ПЗЗ, и зафиксируйте это расхождение.
    • Запросите в администрации округа протокол публичных слушаний и заключение о результатах — они понадобятся для обжалования.
    • Ссылайтесь на ст. 34 ГрК РФ: ПЗЗ обязаны учитывать сложившуюся планировку и существующее землепользование вашего массива.
    • Требуйте в обращении сохранить ВРИ 13.2 для ваших участков как исключение из новых минимальных размеров.
    • Если участки образованы из массива СНТ, созданного до 2017 года: Укажите, что изменение ВРИ ваших участков запрещено ч. 24 ст. 54 ФЗ-217, если они образованы из массива СНТ.
    • При отказе администрации — готовьте иск в суд о признании ПЗЗ недействующими в части ваших участков.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Восстановление ВРИ "Ведение садоводства" для земельных участков сельскохозяйственного назначения

Анализ ситуации

Изменения в ПЗЗ, исключившие ВРИ "Садоводство" и установившие минимальный размер участков от 2 га, существенно ограничивают права собственников существующих участков площадью 4-12 соток. Такие изменения нарушают принцип сохранения ранее установленных правовых режимов земельных участков.

Применимые правовые нормы

Права собственников на использование земельных участков

"Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 40)

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

"Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей... размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 77)

Использование земель для садоводства

"Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства... ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 78)

Переходные положения по видам разрешенного использования

"Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства"... считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, статья 54 часть 7)

"Изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан... не допускается" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, статья 54 часть 24)

Учет сложившегося землепользования

"При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: сложившейся планировки территории и существующего землепользования" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 34)

Защита прав при несоответствии градостроительному регламенту

"Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36)

Выводы и рекомендации

Для обращения на публичные слушания рекомендуем ссылаться на:

  1. Переходные положения Федерального закона № 217-ФЗ - изменение ВРИ для ранее образованных садовых участков не допускается
  2. Принцип сохранения правового режима - ранее установленные ВРИ сохраняют свою силу
  3. Учет сложившегося землепользования - ПЗЗ должны учитывать фактическое использование территории
  4. Защита прав собственников - изменения не должны ухудшать положение действующих правообладателей

Конкретные аргументы для обращения:

  • Участки образованы и используются для садоводства до изменений в ПЗЗ
  • Установление минимального размера 2 га делает невозможным использование существующих участков
  • Изменения нарушают принцип сохранения ранее приобретенных прав
  • Действующие ВРИ соответствуют федеральному классификатору ("Для ведения гражданами садоводства и огородничества")

Дальнейшие действия:

  1. Подать коллективное обращение на публичные слушания с приведенными аргументами
  2. Требовать сохранения ВРИ 13.2 "Ведение садоводства" для существующих участков
  3. В случае отказа - обжаловать решение в судебном порядке с ссылкой на нарушение статей 60-61 Земельного кодекса

Рекомендуется обратиться к адвокату для подготовки процессуальных документов в случае судебного спора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение