Вопрос
Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут Рекомендуемые действия
- 1Включите в обращение довод о недопустимости изменения ВРИ ваших участков по ч. 24 ст. 54 ФЗ-217.
- 2Укажите, что ПЗЗ обязаны учитывать сложившееся землепользование, что нарушено новыми нормами.
- 3Требуйте сохранить для ваших участков ВРИ 13.2, ссылаясь на принцип защиты ранее приобретенных прав.
- 4Подчеркните, что установленный минимум в 2 га делает невозможным использование участков 4-12 соток.
- 5Заявите о праве использовать участки без приведения в соответствие регламенту согласно ст. 36 ГрК РФ.
- 6При отказе администрации готовьте судебный иск о признании изменений ПЗЗ незаконными.
Документы и доказательства
- Выписки из ЕГРН на все 80 участков с указанием текущего ВРИ «Садоводство»
- Документы о праве собственности (свидетельства, договоры купли-продажи, решения о предоставлении)
- Если участки образованы из земельного участка, предоставленного СНТ, созданному до 2017 года: Документы СНТ/товарищества: устав, список членов, план территории, подтверждение создания до 2017 года
- Актуальная редакция ПЗЗ городского округа с изменениями 2025 года (официальный источник)
- Предыдущая редакция ПЗЗ, действовавшая до изменений, с ВРИ «Садоводство» для ваших участков
- Фото/схемы фактического использования участков под садоводство (строения, насаждения)
Сроки и риски
- Укажите на ч. 7 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ: ВРИ «Садоводство» равнозначен «Ведению садоводства».
- Приведите ст. 34 ГрК РФ: ПЗЗ обязаны учитывать сложившееся землепользование ваших участков.
- Заявите о ст. 36 ГрК РФ: участки с несоответствующим ВРИ используются без срока приведения.
- При отказе — готовьте судебный иск о нарушении ст. 60-61 ЗК РФ, но сначала получите протокол слушаний.
Альтернативные пути
- Ссылайтесь на ч. 24 ст. 54 закона № 217-ФЗ: изменение ВРИ ваших участков не допускается.
- Предложите компромисс: сохранить ВРИ 13.2 для существующих участков, применив новый минимум к новым.
- Подчеркните, что новый минимальный размер в 2 га делает невозможным использование ваших 4-12 соток.
- Заявите о нарушении принципа сохранения ранее приобретенных прав на землю.
Региональные особенности
- Проверьте, включены ли ваши участки в зону сельскохозяйственного использования (СХ-1) в новых ПЗЗ, и зафиксируйте это расхождение.
- Запросите в администрации округа протокол публичных слушаний и заключение о результатах — они понадобятся для обжалования.
- Ссылайтесь на ст. 34 ГрК РФ: ПЗЗ обязаны учитывать сложившуюся планировку и существующее землепользование вашего массива.
- Требуйте в обращении сохранить ВРИ 13.2 для ваших участков как исключение из новых минимальных размеров.
- Если участки образованы из массива СНТ, созданного до 2017 года: Укажите, что изменение ВРИ ваших участков запрещено ч. 24 ст. 54 ФЗ-217, если они образованы из массива СНТ.
- При отказе администрации — готовьте иск в суд о признании ПЗЗ недействующими в части ваших участков.
Восстановление ВРИ "Ведение садоводства" для земельных участков сельскохозяйственного назначения
Анализ ситуации
Изменения в ПЗЗ, исключившие ВРИ "Садоводство" и установившие минимальный размер участков от 2 га, существенно ограничивают права собственников существующих участков площадью 4-12 соток. Такие изменения нарушают принцип сохранения ранее установленных правовых режимов земельных участков.
Применимые правовые нормы
Права собственников на использование земельных участков
"Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 40)
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
"Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей... размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 77)
Использование земель для садоводства
"Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства... ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 78)
Переходные положения по видам разрешенного использования
"Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства"... считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, статья 54 часть 7)
"Изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан... не допускается" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, статья 54 часть 24)
Учет сложившегося землепользования
"При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: сложившейся планировки территории и существующего землепользования" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 34)
Защита прав при несоответствии градостроительному регламенту
"Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36)
Выводы и рекомендации
Для обращения на публичные слушания рекомендуем ссылаться на:
- Переходные положения Федерального закона № 217-ФЗ - изменение ВРИ для ранее образованных садовых участков не допускается
- Принцип сохранения правового режима - ранее установленные ВРИ сохраняют свою силу
- Учет сложившегося землепользования - ПЗЗ должны учитывать фактическое использование территории
- Защита прав собственников - изменения не должны ухудшать положение действующих правообладателей
Конкретные аргументы для обращения:
- Участки образованы и используются для садоводства до изменений в ПЗЗ
- Установление минимального размера 2 га делает невозможным использование существующих участков
- Изменения нарушают принцип сохранения ранее приобретенных прав
- Действующие ВРИ соответствуют федеральному классификатору ("Для ведения гражданами садоводства и огородничества")
Дальнейшие действия:
- Подать коллективное обращение на публичные слушания с приведенными аргументами
- Требовать сохранения ВРИ 13.2 "Ведение садоводства" для существующих участков
- В случае отказа - обжаловать решение в судебном порядке с ссылкой на нарушение статей 60-61 Земельного кодекса
Рекомендуется обратиться к адвокату для подготовки процессуальных документов в случае судебного спора.
Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение