Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Земельное право

Отказ в предварительном согласовании земельного участка для многодетной семьи по ст. 39.16 Кодекса: правомерность и возможность уточнения границ

Здравствуйте! Мне отказали в предварительном согласовании схемы земельного участка для его предоставления как многодетной семье. Отказ сформулирован так: 'По сведениям, имеющимся в администрации, в границах территории, в которой Вами предполагается формирование земельного участка, существует план застройки под индивидуальное жилищное строительство деревни Бережки. Согласно указанному плану застройки испрашиваемый Вами земельный участок имеет адресный ориентир: Московская область, Подольский район, деревня Бережки, улица Северная, участок 25б. При этом сведения о границах указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Администрация уполномочена на распоряжение земельными участками государственной неразграниченной собственности в муниципальном образовании г. Подольск и не имеет полномочий на распоряжение земельными участками частной собственности. На основании изложенного, администрация, в силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 2 ст. 39.16 Кодекса, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.' Является ли такой отказ правомерным, можно запросить уточнения границ участка 25б на который ссылается администрация?

Вопрос №17745Ответы: 129.10.2025

Нейроадвокат

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в Росреестре выписку из ЕГРН на участок 25б, чтобы проверить его фактического собственника и статус границ.
  2. 2
    Получите в администрации заверенную копию плана застройки деревни Бережки, на который они ссылаются в отказе.
  3. 3
    Сопоставьте данные: если в ЕГРН нет сведений о правах и границах, участок не сформирован и не может быть частной собственностью.
  4. 4
    Подайте жалобу на отказ в вышестоящий орган или в прокуратуру, указав на отсутствие доказательств частной собственности.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  5. 5
    При безрезультатности обжалования подготовьте административный иск о признании отказа незаконным в районный суд.
  6. 6
    В иске настаивайте: отсутствие границ в ЕГРН означает, что участок не сформирован и не относится к частной собственности.

Документы и доказательства

  • Выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке (подтвердит отсутствие сведений о границах и регистрации прав).
  • План застройки деревни Бережки, на который ссылается администрация (для проверки статуса участка 25б).
  • Решение администрации об отказе в предварительном согласовании (оспариваемый документ).
  • Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (подававшаяся с заявлением).
  • Документы, подтверждающие статус многодетной семьи (удостоверение, справка, свидетельства о рождении детей).
  • Если запрос направлялся и получен ответ: Письменный ответ администрации на запрос о правовом статусе участка 25б (если запрос направлялся).

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите в Росреестре выписку из ЕГРН на участок 25б по улице Северной.
    • Потребуйте от администрации документы, подтверждающие частную собственность на участок.
    • Зафиксируйте дату получения отказа — от неё отсчитывается срок для обжалования.
    • Не пропустите трёхмесячный срок на подачу административного иска в суд.
    • Соберите доказательства статуса многодетной семьи для подтверждения права на льготу.

  • Сроки и риски

    • Успейте подать административный иск в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно об отказе.
    • Соблюдение этого срока критично: его пропуск может стать основанием для отказа в удовлетворении иска.
    • Риск: суд может согласиться с доводом администрации о частной собственности на участок, если вы не докажете обратное.
    • Риск: отсутствие сведений в ЕГРН само по себе не гарантирует, что участок не находится в частной собственности.
    • Риск: затягивание с обжалованием увеличивает вероятность того, что участок будет предоставлен другому лицу.
    • Риск: при повторном обращении после отказа администрация может ссылаться на те же основания, если ситуация не изменится.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в Росреестре выписку из ЕГРН на участок 25б — подтвердит или опровергнет его частную собственность.
    • Уточните в администрации, на каком основании участок 25б отнесён к частной собственности, если его границы не стоят на кадастровом учёте.
    • Проверьте, зарегистрировано ли право частной собственности на участок 25б в ЕГРН — без регистрации довод администрации шаток.
    • Рассмотрите возможность запросить копию плана застройки деревни Бережки, чтобы оценить статус участка.
    • Обратитесь в местную администрацию с заявлением о предоставлении информации о правообладателе участка 25б.
    • Если участок окажется неразграниченным, повторно подайте заявление о предварительном согласовании с уточнённой схемой.

  • Региональные особенности

    • Уточните в Росреестре по Московской области, внесены ли сведения об участке 25б в ЕГРН и кто указан его правообладателем.
    • Запросите в администрации г.о. Подольск копию плана застройки деревни Бережки и сведения о правообладателе участка.
    • Проверьте в местной администрации, относится ли участок к землям неразграниченной государственной собственности.
    • При отсутствии в ЕГРН сведений о правах на участок настаивайте на его отнесении к неразграниченной собственности.
    • Обжалуйте отказ в Министерство имущественных отношений Московской области, если администрация не докажет частную собственность.
    • В суде Московской области оспаривайте отказ, ссылаясь на отсутствие доказательств частной собственности на участок.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Отказ в предварительном согласовании схемы земельного участка для многодетной семьи

Анализ ситуации

Администрация отказала в предварительном согласовании схемы земельного участка, ссылаясь на наличие плана застройки территории, согласно которому испрашиваемый земельный участок имеет адресный ориентир (ул. Северная, участок 25б), но при этом сведения о границах данного участка в ЕГРН отсутствуют. Отказ мотивирован положениями Земельного кодекса РФ и отсутствием полномочий администрации распоряжаться землями частной собственности.

Правовой анализ отказа

Соответствие отказа нормам Земельного кодекса

"Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: ... 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.15 пункт 8)

"Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае, если такой земельный участок предоставляется гражданину в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.16 пункт 2)

Администрация ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, указанным в статье 39.16 ЗК РФ, в частности, потому что он относится к частной собственности.

Правомерность ссылки на план застройки

"Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 41)

План застройки является документацией по планировке территории, однако отсутствие сведений о границах участка 25б в ЕГРН ставит под сомнение правовой статус этого участка.

Возможность получения информации о границах участка

"Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией... по запросам любых лиц" (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 62 пункт 1)

Вы имеете право запросить сведения о земельном участке 25б из ЕГРН. В случае отсутствия таких сведений, вам должно быть направлено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.

Выводы и рекомендации

Правомерность отказа

  1. Отказ может быть неправомерным, если администрация не предоставила достаточных доказательств того, что земельный участок действительно относится к частной собственности, особенно учитывая отсутствие сведений о его границах в ЕГРН.

  2. Ссылка на план застройки не является достаточным основанием для отказа, если границы участка не внесены в ЕГРН и правовой статус земли не подтвержден.

Рекомендуемые действия

  1. Запросите официальные сведения из ЕГРН о земельном участке 25б для подтверждения или опровержения доводов администрации.

  2. Подайте жалобу в вышестоящий орган на решение администрации, указав на отсутствие доказательств отнесения земельного участка к частной собственности.

  3. Подготовьте административное исковое заявление в суд о признании отказа незаконным, если досудебное обжалование не принесет результатов.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: КАС РФ, статья 218)

  1. В административном исковом заявлении укажите на то, что отсутствие сведений о границах в ЕГРН свидетельствует о том, что земельный участок не сформирован и не может относиться к частной собственности.

Сроки обжалования

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: КАС РФ, статья 219 пункт 1)

Рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на земельных спорах, для подготовки качественного административного иска и представительства в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение