Отказ в предварительном согласовании земельного участка для многодетной семьи по ст. 39.16 Кодекса: правомерность и возможность уточнения границ

Отказ в предварительном согласовании схемы земельного участка для многодетной семьи

Анализ ситуации

Администрация отказала в предварительном согласовании схемы земельного участка, ссылаясь на наличие плана застройки территории, согласно которому испрашиваемый земельный участок имеет адресный ориентир (ул. Северная, участок 25б), но при этом сведения о границах данного участка в ЕГРН отсутствуют. Отказ мотивирован положениями Земельного кодекса РФ и отсутствием полномочий администрации распоряжаться землями частной собственности.

Правовой анализ отказа

Соответствие отказа нормам Земельного кодекса

"Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: ... 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.15 пункт 8)

"Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае, если такой земельный участок предоставляется гражданину в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 настоящего Кодекса" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.16 пункт 2)

Администрация ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен по основаниям, указанным в статье 39.16 ЗК РФ, в частности, потому что он относится к частной собственности.

Правомерность ссылки на план застройки

"Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 41)

План застройки является документацией по планировке территории, однако отсутствие сведений о границах участка 25б в ЕГРН ставит под сомнение правовой статус этого участка.

Возможность получения информации о границах участка

"Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией... по запросам любых лиц" (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 62 пункт 1)

Вы имеете право запросить сведения о земельном участке 25б из ЕГРН. В случае отсутствия таких сведений, вам должно быть направлено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.

Выводы и рекомендации

Правомерность отказа

1. Отказ может быть неправомерным, если администрация не предоставила достаточных доказательств того, что земельный участок действительно относится к частной собственности, особенно учитывая отсутствие сведений о его границах в ЕГРН.

2. Ссылка на план застройки не является достаточным основанием для отказа, если границы участка не внесены в ЕГРН и правовой статус земли не подтвержден.

Рекомендуемые действия

1. Запросите официальные сведения из ЕГРН о земельном участке 25б для подтверждения или опровержения доводов администрации.

2. Подайте жалобу в вышестоящий орган на решение администрации, указав на отсутствие доказательств отнесения земельного участка к частной собственности.

3. Подготовьте административное исковое заявление в суд о признании отказа незаконным, если досудебное обжалование не принесет результатов.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: КАС РФ, статья 218)

1. В административном исковом заявлении укажите на то, что отсутствие сведений о границах в ЕГРН свидетельствует о том, что земельный участок не сформирован и не может относиться к частной собственности.

Сроки обжалования

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: КАС РФ, статья 219 пункт 1)

Рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на земельных спорах, для подготовки качественного административного иска и представительства в суде.