Проблемы с согласованием съезда к земельному участку и юридические последствия

Организация въезда на земельный участок сельскохозяйственного назначения и связанные с этим правовые риски

Анализ ситуации

Вы являетесь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения и столкнулись с ограничениями при организации въезда на участок со стороны автомобильной дороги Б-200 категории IV. Собственник дороги правомерно отказал в согласовании примыкания, поскольку расстояние между существующим и планируемым примыканием составляет 60 метров при норме 100 метров по ГОСТ Р 58653-2019 п.4.5.2.

Применимые правовые нормы и рекомендации

1. Санкции за устройство въезда без соблюдения нормативов и согласований

При устройстве въезда без соблюдения нормативных отступов и согласований с владельцами коммуникаций могут быть применены следующие санкции:

Административная ответственность:

"Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 12.33)

"Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.1)

Органы, применяющие санкции:

• Органы государственного земельного надзора
• Органы, осуществляющие государственный строительный надзор
• Владелец автомобильной дороги
• Собственники инженерных коммуникаций

Требования сноса:

"Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 222)

2. Взыскание арендной платы с собственников инженерных коммуникаций

Вы имеете право требовать оплату за использование вашего земельного участка:

"Собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 40)

"Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи... могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами" (Источник: Федеральный закон "О связи", статья 6)

3. Меры собственника автомобильной дороги при самовольном устройстве съезда

Собственник автомобильной дороги может предпринять следующие действия:

Административные меры:

"Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного... согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние" (Источник: Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", статья 20)

Судебные меры:

"В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", статья 20)

4. Правомерность установки забора на участке с инженерными коммуникациями

Железобетонный забор типа ПО-2 может быть признан самовольной постройкой:

"Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 222)

Особенности для объектов в охранных зонах:

"До дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в соответствии со статьей 106 ЗК РФ строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускается только по согласованию с организацией - собственником трубопровода или уполномоченной им организацией" (Источник: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Не рекомендуется устраивать въезд без согласований, поскольку это повлечет административную ответственность и требования сноса за ваш счет.

2. Имеете право требовать арендную плату с собственников инженерных коммуникаций, размещенных на вашем участке без вашего согласия.

3. Собственник дороги может в судебном порядке потребовать сноса самовольного съезда и возмещения убытков.

4. Установка забора требует согласования с собственниками инженерных коммуникаций и может быть признана самовольной постройкой со всеми вытекающими последствиями.

Рекомендации:

• Используйте предложенный альтернативный вариант съезда через согласование с заинтересованными лицами
• Обратитесь к собственникам инженерных коммуникаций для оформления договорных отношений
• Проконсультируйтесь с адвокатом для разработки оптимальной стратегии решения вопроса с доступом к участку
• Рассмотрите возможность обжалования отказа в согласовании примыкания, если имеются законные основания