Осуществление деятельности самозанятых по производству бетонных изделий на землях ИЖС
Анализ ситуации
Вы осуществляете деятельность по изготовлению бетонных изделий на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), будучи зарегистрированными как самозанятые. Основная проблема заключается в соответствии такой деятельности целевому назначению земельного участка.
Правовое регулирование использования земель ИЖС
Согласно земельному законодательству, использование земельных участков должно осуществляться в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием:
"Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 42)
Земли населенных пунктов, к которым относятся участки ИЖС, имеют определенное зонирование:
"В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным..." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 85)
Оценка правомерности деятельности
Производственная деятельность, даже в небольших объемах, на землях ИЖС проблематична, поскольку:
"Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 85)
При этом законодательство предусматривает возможность изменения вида разрешенного использования:
"Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства... выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 37)
Риски и последствия
В случае признания деятельности не соответствующей целевому назначению земельного участка:
"Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 74)
"Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 76)
Возможности легализации деятельности
1. Изменение вида разрешенного использования
Вы можете изменить вид разрешенного использования участка:
"Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования..." (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 37)
2. Получение разрешения на условно разрешенный вид использования
"Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 37)
Выводы и рекомендации
-
Текущая деятельность является рискованной - производство бетонных изделий на землях ИЖС, даже в небольших объемах, может быть расценено как нецелевое использование земельного участка.
-
Самозанятость не решает проблему целевого использования земли - регистрация в качестве самозанятого легализует налоговый статус, но не отменяет требования земельного законодательства.
-
Рекомендуемые действия:
- Обратитесь в местную администрацию для получения информации о правилах землепользования и застройки вашего муниципального образования
- Уточните возможность установления вспомогательного вида разрешенного использования, связанного с предпринимательской деятельностью
- Рассмотрите возможность получения разрешения на условно разрешенный вид использования
- Изучите возможность выделения части участка под коммерческую деятельность, если это допускается местными нормативами
-
При повторных жалобах будьте готовы предоставить документы, подтверждающие попытки легализации деятельности, и рассмотрите вопрос о консультации с адвокатом, специализирующимся на земельном праве.
Наиболее безопасным решением является официальное изменение вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, даже если объемы производства небольшие.
