Приобретение физическим лицом нескольких земельных участков под ИЖС через аукционы
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации рассмотрим ситуацию, когда физическое лицо регулярно участвует в аукционах на аренду земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), приобретая по 3-4 участка в год в одном районе общей площадью около 1,5 га.
Применимые правовые нормы
Ограничения по количеству и площади участков
В представленных нормативных актах не установлены прямые ограничения на количество земельных участков под ИЖС, которые одно физическое лицо может арендовать через аукционы, а также предельные размеры общей площади таких участков.
"Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 43)
Однако следует учитывать, что предельные размеры земельных участков могут устанавливаться на местном уровне:
"Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" устанавливаются в правилах землепользования и застройки (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 30)
"Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 11.9)
Антимонопольные риски
Действия группы лиц, регулярно выигрывающих аукционы, могут нарушать антимонопольное законодательство:
"Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к: ... повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 11.1)
"Запрещаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 14.8)
Риск признания действий недобросовестными
"Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 10)
Последствия нарушений
В случае выявления нарушений могут применяться следующие последствия:
"Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 449)
"Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными" (Источник: Федеральный закон "О защите конкуренции", статья 17)
Выводы и рекомендации
-
Прямых законодательных ограничений на количество приобретаемых земельных участков под ИЖС или их общую площадь для одного физического лица не установлено.
-
Риски возникают в случае, если:
- Действия группы лиц носят признаки согласованных действий, ограничивающих конкуренцию
- Нарушаются правила проведения торгов
- Действия квалифицируются как злоупотребление правом
-
Рекомендуется:
- Обратиться в антимонопольный орган при наличии признаков сговора участников торгов
- Проверить соблюдение предельных размеров земельных участков согласно местным правилам землепользования и застройки
- Проконсультироваться с адвокатом для оценки перспектив оспаривания результатов торгов
-
Для точной оценки ситуации необходимо изучить правила землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, которые могут устанавливать дополнительные ограничения.
Если вы считаете, что имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, целесообразно обратиться с соответствующим заявлением в Федеральную антимонопольную службу.
