Оформление "прирезки" земельного участка пенсионером: порядок и льготы
Анализ ситуации
Ситуация, описанная вами, является распространенной – выявление несоответствия фактических и кадастровых границ земельного участка. Для ее разрешения кадастровые органы правомерно рекомендуют процедуру, именуемую в законодательстве перераспределением земельных участков (в быту – "прирезка"). Это означает образование новых земельных участков путем перераспределения исходного участка, находящегося в частной собственности вашего отца, и земель (или участка), находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основной правовой механизм регулируется Земельным кодексом РФ. Как следует из контекста:
"Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.28)
Порядок оформления перераспределения ("прирезки")
- Обращение в уполномоченный орган. Ваш отец (собственник) должен подать заявление о перераспределении в орган местного самоуправления, в чьей собственности находятся смежные земли.
- Подготовка документов. К заявлению прилагается схема расположения земельного участка (если нет утвержденного проекта межевания территории).
- Рассмотрение заявления. Уполномоченный орган в течение 20 дней рассматривает заявление и либо утверждает схему, либо отказывает при наличии законных оснований.
- Выполнение кадастровых работ. После утверждения схемы необходимо заказать и оплатить кадастровые работы (межевание) для образования новых участков и постановки их на кадастровый учет.
- Заключение соглашения и оплата. После получения кадастровых паспортов заключается соглашение о перераспределении, в котором определяется плата за увеличение площади частного участка.
- Регистрация права. Право собственности на новый, увеличенный участок подлежит государственной регистрации.
"Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 131)
Льготы при выкупе (перераспределении) земельного участка
Это ключевой вопрос. Анализ предоставленного контекста НПА позволяет дать следующий ответ:
1. На федеральном уровне специальных льгот для пенсионеров в виде пониженной выкупной цены или бесплатного предоставления земли в рамках перераспределения (прирезки) НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО.
Земельный кодекс прямо устанавливает, что увеличение площади частного участка осуществляется за плату:
"Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату..." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.28)
Цена определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, и не может превышать кадастровую стоимость.
2. Существуют ли специальные программы для урегулирования границ с участием пенсионеров?
В контексте отсутствуют сведения о федеральных или муниципальных программах, направленных исключительно на пенсионеров для решения вопросов с границами. Однако могут проводиться комплексные кадастровые работы, инициируемые муниципалитетом, в ходе которых происходит уточнение границ многих участков на территории. Участие в таких работах может быть выгодным, но они не являются льготной программой для пенсионеров.
3. Льготы по земельному налогу после оформления права собственности.
Это отдельный вопрос. Земельный налог является местным налогом.
"К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог..." (Источник: НК РФ, статья 15)
Льготы по местным налогам устанавливаются нормативными актами муниципальных образований:
"Льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах..." (Источник: НК РФ, статья 56)
Важно: В представленном контексте НК РФ (статья 395) содержит перечень льгот по земельному налогу, но пенсионеры в этом перечне не значатся. Льгота для пенсионеров предусмотрена в НК РФ по налогу на имущество физических лиц (статья 407), но это другой налог.
Следовательно, наличие льготы по земельному налогу для пенсионеров полностью зависит от решения органов местного самоуправления вашего района/города. Необходимо уточнить этот вопрос в налоговой инспекции или на официальном сайте администрации.
Выводы и конкретные рекомендации
- Льгот при оформлении "прирезки" нет. Статус пенсионера не дает права на бесплатное увеличение участка или скидку при его выкупе у муниципалитета в рамках перераспределения. Процедура будет платной.
- Порядок действий:
- Обратиться в администрацию (комитет по имуществу или земельным отношениям) с заявлением о перераспределении земельных участков.
- Получить решение об утверждении схемы расположения участка.
- Заказать и оплатить кадастровые работы у кадастрового инженера.
- После постановки на учет получить в администрации соглашение о перераспределении, оплатить указанную в нем сумму.
- Зарегистрировать право собственности на новый участок в Росреестре.
- Проверить льготы по налогу. После регистрации права собственности на увеличенный участок необходимо обратиться в ИФНС с заявлением о предоставлении льготы по земельному налогу (если она установлена в вашем муниципальном образовании). Предоставить документ, подтверждающий право на пенсию.
- Консультация специалиста. Учитывая возможные нюансы (например, точный статус спорной земли, наличие утвержденного проекта межевания), рекомендуется перед началом действий получить консультацию у адвоката, специализирующегося на земельном праве, или подробно изучить нормативные акты вашего муниципалитета по вопросам земельных отношений и налоговых льгот.
