Изменение кадастрового номера земельного участка и обновление документов после изменения нумерации в населенном пункте
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда в сельском населенном пункте была изменена нумерация земельных участков, но вас не уведомили об этом. У вас на руках есть кадастровый документ 2008 года со старой нумерацией, в котором также указано разрушенное строение. На публичной кадастровой карте ваш участок не отображается, что может свидетельствовать о несоответствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или об отсутствии в нем актуальных данных. Изменение нумерации могло быть связано с проведением комплексных кадастровых работ или изменением правил адресации.
Применимые нормативные положения
1. Проверка сведений в ЕГРН и их актуализация
Сведения о недвижимом имуществе содержатся в ЕГРН, и они должны быть актуальными.
"Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 7)
"Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией... по запросам любых лиц..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 62)
2. Изменение нумерации (адреса) земельного участка
Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов регулируются специальными правилами.
"Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления... с использованием федеральной информационной адресной системы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", пункт 6)
"Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, федеральных территорий, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", пункт 13)
Структура адреса земельного участка включает, в том числе, номер земельного участка.
"Структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам... включает в себя... наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", пункт 49)
3. Основания и порядок внесения изменений в ЕГРН
Если в ЕГРН содержатся неверные сведения, они подлежат исправлению.
"Заявление об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости представляется по выбору заявителя... в форме документа на бумажном носителе при личном обращении... или в форме электронного документа..." (Источник: Приказ Росреестра от 30.12.2020 N П/0509, Приложение N 2)
4. Комплексные кадастровые работы как возможная причина изменений
Изменение нумерации могло произойти в рамках комплексных кадастровых работ, которые проводятся для уточнения границ и сведений об объектах недвижимости.
"Комплексные кадастровые работы регионального значения либо комплексные кадастровые работы местного значения выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статья 42.3)
Исполнитель таких работ обязан уведомлять правообладателей.
"Исполнитель комплексных кадастровых работ направляет извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресам электронной почты правообладателей объектов недвижимости... а также посредством единого портала." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статья 42.7)
5. Значение старых правоустанавливающих документов
Старые документы, подтверждающие права на земельный участок, имеют юридическую силу.
"Права на земельные участки... удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 26)
"Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 21)
Выводы и рекомендации
Последовательность действий:
1. Получите актуальные сведения из ЕГРН.
- Закажите выписку из ЕГРН на свой земельный участок. Это можно сделать через сайт Росреестра, МФЦ или портал Госуслуг.
- Выписка покажет, содержится ли ваш участок в реестре под старым или новым номером, каков его текущий адрес (номер), а также зарегистрированные права.
2. Обратитесь в орган местного самоуправления (администрацию сельского поселения).
- Запросите информацию о причинах изменения нумерации земельных участков в населенном пункте. Узнайте, проводились ли комплексные кадастровые работы и на каком основании изменялись адреса.
- Запросите копию решения или иного документа, на основании которого был изменен номер вашего земельного участка.
3. Подайте заявление об исправлении сведений в ЕГРН.
- Если в выписке из ЕГРН указан старый номер, но фактически на местности используется новый, или если участок вообще отсутствует в реестре, необходимо инициировать внесение изменений.
- Если это техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка при внесении данных из документа), подайте заявление об исправлении технической ошибки в орган регистрации прав (через МФЦ, Росреестр или в электронной форме). К заявлению приложите свой старый кадастровый документ 2008 года и документ от администрации о новом номере.
- Если требуется уточнение границ или внесение сведений об объекте (например, если участок не отображается из-за отсутствия координат границ), потребуется проведение кадастровых работ. Вам нужно будет заключить договор с кадастровым инженером на подготовку межевого плана для уточнения местоположения границ земельного участка.
"Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статья 35)
- В отношении разрушенного строения, если оно ранее было учтено, может потребоваться подготовка акта обследования кадастровым инженером для снятия его с кадастрового учета, если оно прекратило существование.
4. Обратитесь за присвоением актуального адреса (номера).
- Параллельно или после внесения сведений в ЕГРН, если новый номер еще не присвоен официально, подайте в местную администрацию заявление о присвоении объекту адресации (земельному участку) адреса (нового номера).
"Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса... подается собственником объекта адресации по собственной инициативе..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", пункт 27)
5. Получите новые выписки из ЕГРН.
- После завершения всех процедур и внесения изменений в ЕГРН закажите новую выписку, которая будет подтверждать ваши права на земельный участок под актуальным кадастровым номером и с новым адресом (номером).
Ключевые уполномоченные органы:
- Орган регистрации прав (Росреестр) – через его подразделения или МФЦ: для получения выписок из ЕГРН, подачи заявлений на исправление ошибок и кадастровый учет.
- Орган местного самоуправления (сельская администрация) – для получения информации об изменении нумерации, документов, обосновывающих это изменение, и для присвоения нового официального адреса (номера).
- Кадастровый инженер (частный специалист или организация) – для выполнения кадастровых работ (межевания) в случае необходимости уточнения границ участка.
Сроки:
- Предоставление сведений из ЕГРН – до 3 рабочих дней.
- Рассмотрение заявления о присвоении адреса администрацией – до 10 рабочих дней при подаче на бумаге, до 5 рабочих дней в электронной форме.
- Сроки кадастрового учета и регистрации прав составляют от 5 до 12 рабочих дней в зависимости от способа подачи и типа процедуры.
Рекомендация: Начните с получения актуальной выписки из ЕГРН и обращения в местную администрацию. Это даст полную картину для определения дальнейших конкретных шагов. Если в процессе возникнут спорные ситуации (например, отказ администрации предоставить информацию или исправить данные), может потребоваться обращение в суд за защитой вашего права. В сложных случаях целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных вопросах.
