Законность установления членских и целевых взносов в СНТ без предоставления индивидуальных расчетов и как поступать членам

Незаконные действия правления СНТ по установлению взносов без предоставления расчетов и документов

Анализ ситуации

Ситуация, которую вы описываете, содержит несколько серьезных нарушений со стороны правления вашего СНТ:

1. Отсутствие детальных расчетов: Установлена общая сумма целевых взносов без понятного членам товарищества механизма распределения.
2. Нарушение порядка информирования: Решения доводятся неофициально (подкидывание копий заявлений), без публикации протоколов и финансовых документов на официальном ресурсе.
3. Невыполнение обязанности по раскрытию информации: Члены СНТ не могут ознакомиться с документами, которые по закону должны быть им доступны.

Такие действия правления нарушают принцип прозрачности управления некоммерческой организацией и права ее членов.

Применимые правовые нормы

1. Компетенция общего собрания по установлению взносов.
Вопросы формирования имущества и установления размеров взносов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ:

"10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 21)

Также в компетенцию собрания входит утверждение финансовых документов:

"12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 21)

Правление лишь исполняет решения собрания и составляет сметы для их утверждения.

2. Право члена СНТ на получение информации и документов.
Закон прямо гарантирует вам право знакомиться с ключевыми документами товарищества:

"Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: ... 2.1) знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 19)

К таким документам, обязательным для предоставления по вашему требованию, относятся:

"3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ... по их требованию должны предоставляться для ознакомления: ... 2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы; 3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных)..." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 27)

3. Порядок доведения решений общего собрания до членов СНТ.
Решения собрания должны быть официально доведены до сведения всех членов:

"Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 21)

Подбрасывание копий заявлений в ящики не является установленным законом или уставом порядком.

4. Ответственность за непредставление информации.
Неправомерный отказ в предоставлении предусмотренной законом информации является административным правонарушением:

"Неправомерный отказ в предоставлении гражданину ... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.39)

Должностными лицами в данном случае являются председатель и члены правления СНТ.

5. Возможность оспаривания решений.
Если решения были приняты с нарушением порядка или нарушают ваши права, вы можете их обжаловать:

"Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 21)

"Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 181.4)

Выводы и рекомендации

Действия правления вашего СНТ являются незаконными. Установление взносов без предоставления обоснованных расчетов и отказ в ознакомлении с протоколами собраний и финансовыми документами нарушают ваши права как члена товарищества.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Направить письменное требование (заявление) в правление СНТ. В нем следует запросить для ознакомления:

   • Протокол общего собрания, на котором были установлены размеры членских (17,5 руб./кв.м) и целевых взносов.
   • Приходно-расходную смету, утвержденную этим собранием.
   • Детальный расчет целевого взноса, приходящегося конкретно на ваш земельный участок, с указанием принципа распределения общей суммы.
   • Копии данных документов (за плату, не превышающую затрат на изготовление).
     Требование составьте в двух экземплярах, один вручите под подпись секретарю или председателю, либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2. Обратиться в ревизионную комиссию (ревизора) СНТ. Если правление проигнорирует ваше требование или ответит отказом, подайте письменную жалобу в ревизионную комиссию. В ее обязанности входит контроль за деятельностью правления, в том числе:

   "3) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения ... по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора) ... либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих... объединениях граждан", Статья 25)

3. Направить жалобу в надзорные органы. При бездействии ревизионной комиссии или правления вы можете обратиться:

   • В прокуратуру (по месту нахождения СНТ) с жалобой на непредставление информации, предусмотренной федеральным законом.
   • В территориальный орган Минюста России или уполномоченный орган по контролю за деятельностью некоммерческих организаций (чаще это управление Минюста по субъекту РФ). Они вправе проводить проверки и выносить предупреждения.

4. Приостановить уплату взносов, расчет по которым не предоставлен. До получения обоснованных расчетов целевых взносов у вас есть правовые основания не вносить платежи, так как вы не можете проверить их законность и размер. Риск начисления пени или судебного взыскания в этом случае минимален, так как в суде правлению придется доказывать обоснованность начислений, представив все запрошенные вами документы.

5. Обратиться в суд. Как крайняя мера, если нарушения не устраняются, вы можете подать в суд:

   • Иск об обязании правления СНТ предоставить для ознакомления запрошенные документы.
   • Иск о признании недействительным решения общего собрания об установлении взносов, если будет установлено, что оно принято с нарушением порядка (например, без необходимого кворума, без надлежащего уведомления) или его содержание нарушает ваши права.

   "Защита гражданских прав осуществляется путем: ... признания недействительным решения собрания;" (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 12)

Вывод: Платить взносы, расчет по которым вам не предоставлен, не следует. Ваши действия должны быть последовательными и документально подтвержденными: письменный запрос → жалоба в ревизионную комиссию → обращение в надзорные органы → суд. В сложной ситуации или при подготовке судебного иска рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на спорах с СНТ.