Определение границ дачного некоммерческого партнерства (ДНП) и оспаривание обязанности по уплате членских взносов
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, приобретенного в 2008 году. В 2012 году на данной территории было создано дачное некоммерческое партнерство (ДНП), членом которого вы не являетесь. В 2019 году ДНП приобрело смежный земельный участок, который используете вы для проезда. После этого ДНП подало в суд иск о взыскании с вас членских взносов. Судебная экспертиза установила, что отвод земель для ДНП не производился, а его границы не определены.
Ключевые юридические вопросы:
- Каким образом определяются границы территории ДНП?
- Возникает ли у вас, как у собственника, не являющегося членом ДНП, обязанность по уплате взносов, если границы партнерства не установлены?
Применимые правовые нормы и порядок определения границ
1. Правовая природа ДНП и основы его деятельности
Дачное некоммерческое партнерство является некоммерческой организацией. >"Некоммерческими организациями являются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 50, пункт 1).
Учредительным документом ДНП является устав. >"Устав некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, предмете и целях деятельности" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 14, пункт 3).
2. Определение границ территории ДНП
Границы территории, в рамках которой действует ДНП (как объединение граждан для ведения садоводства или огородничества), определяются документацией по планировке территории. Основным документом для этого является проект межевания территории.
"Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях ... установления границ земельных участков" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 41, пункт 1).
"Видами документации по планировке территории являются: ... проект межевания территории" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 41, пункт 4).
"Применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд ... допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 41, пункт 5).
Какие документы являются первоисточниками для определения границ:
- Проект межевания территории — это основной документ, утверждаемый в установленном градостроительным законодательством порядке. Он включает чертежи, на которых отображаются границы образуемых и изменяемых земельных участков в границах территории ДНП.
- Устав ДНП может содержать сведения о месте нахождения организации, но, как правило, не определяет физические границы всей территории партнерства. Его следует изучить в первую очередь для понимания целей и предмета деятельности.
- Решения общего собрания членов ДНП — высшего органа управления. >"К исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 29, пункт 3). Однако решения собрания сами по себе не заменяют градостроительную документацию.
- Сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) содержат информацию о каждом индивидуальном земельном участке, в том числе о его границах. Для определения границ территории ДНП как целого необходимо установить, какие конкретно участки в нее входят, что следует из проекта межевания или иного документа о распределении земель.
3. Правовые последствия отсутствия или противоречивости документов о границах
Как верно указано в заключении судебной экспертизы, если границы территории ДНП не определены ни фактически, ни документально (отсутствует проект межевания, не произведен отвод земель), это является существенным правовым дефектом.
Обязанность по содержанию имущества лежит на его собственнике. >"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 210).
Обязательства, в том числе по уплате взносов, возникают на основе договора или закона. >"В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие ... Обязательства возникают из договоров и других сделок" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 307).
Отношения между ДНП и его членами строятся на основе членства, которое является добровольным. >"Участник (член) общественной организации ... несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 123.6, пункт 2). Данная норма, по аналогии, применима к корпоративным некоммерческим организациям, к которым относится и ДНП. Ключевое здесь — членство. Если вы не вступали в ДНП и не становились его членом, на вас не распространяются положения устава, включая обязанность по уплате взносов.
Свобода договора является основополагающим принципом. >"Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ... законом" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 421, пункт 1).
Выводы и рекомендации
-
Границы территории ДНП не определены. Заключение судебной экспертизы — это весомый аргумент в суде. Для законного определения границ территории ДНП необходим проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Ни устав, ни решения собраний сами по себе не могут установить такие границы с юридической силой.
-
У вас отсутствует обязанность уплачивать членские взносы ДНП. Поскольку вы не являетесь членом ДНП, между вами и партнерством отсутствуют договорные отношения. Обязанность по уплате взносов возникает исключительно из членства в организации. Нормы о взносах, содержащиеся в уставе ДНП, обязательны только для его членов.
-
Доступ к вашему участку. Ситуация с приобретением ДНП участка для проезда может регулироваться нормами о сервитуте. >"Собственник недвижимого имущества ... вправе требовать ... предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 274, пункт 1). Однако это отдельный вопрос, не связанный с уплатой членских взносов.
Ваши дальнейшие действия:
- В рамках судебного процесса: Активно используйте заключение судебной экспертизы об отсутствии установленных границ ДНП. Требуйте у суда истребовать у ДНП документы, подтверждающие образование его территории (проект межевания, решение органа местного самоуправления об отводе земель и т.д.). Утверждайте, что при отсутствии таких документов требование об уплате взносов не основано на законе.
- Запросите документы: Направьте в ДНП письменный запрос с требованием предоставить копии документов, определяющих границы его территории (проект межевания), а также документ, подтверждающий право ДНП требовать взносы с лиц, не являющихся его членами.
- Консультация с адвокатом: Учитывая, что иск уже подан, для грамотного представления ваших интересов в суде и составления необходимых ходатайств, возражений на иск крайне рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных и корпоративных спорах.
Резюме: Требования ДНП о взыскании с вас членских взносов являются необоснованными, так как вы не являетесь членом этой организации, а сама организация не может доказать законность образования своей территории с установленными границами. Ваша позиция в суде должна основываться на этих двух ключевых аргументах.
