Установка забора на участке с находящейся внутри электрической подстанцией

Установка забора на земельном участке с электрической подстанцией

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь собственником (или пользователем) земельного участка, на котором расположена электрическая подстанция — объект электросетевого хозяйства. Вы планируете установить забор по периметру всего участка, включая территорию, где находится подстанция.

Ключевые юридические вопросы, которые необходимо решить:

1. Правовой статус подстанции и наличие охранной зоны вокруг нее.
2. Порядок согласования строительства (в том числе забора) в пределах этой зоны.
3. Риски и ответственность в случае нарушения установленных требований.

Применимые правовые нормы и ограничения

1. Правовой статус подстанции и охранная зона

Электрическая подстанция является объектом электросетевого хозяйства. Вокруг таких объектов законодательством устанавливаются охранные зоны (зоны с особыми условиями использования территорий).

"Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: ... 3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 105)

Целью установления таких зон является, в том числе, безопасная эксплуатация объектов энергетики и защита жизни и здоровья граждан. В границах зон устанавливаются ограничения использования земельных участков.

2. Запреты и необходимость согласования в охранной зоне

В пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства действует прямой запрет на определенные действия без согласования с сетевой организацией.

"в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений." (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П, со ссылкой на Правила от 24 февраля 2009 года)

Установка забора, даже если он не является массивным капитальным сооружением, с высокой долей вероятности может быть квалифицирована как строительство сооружения, которое попадает под действие данного запрета. Если ваш забор будет расположен в границах охранной зоны подстанции, вам потребуется получить согласование от организации, эксплуатирующей этот объект.

3. Порядок получения согласования

Процедура согласования регламентирована.

"для получения письменного решения о согласовании таких действий заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации ... не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления действий, а та в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании)." (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П)

Отказ в согласовании должен быть мотивированным и может быть основан только на предотвращении риска для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья или имущества лиц.

"отказ сетевой организации в согласовании планируемых строительства или реконструкции здания или сооружения может быть обоснован только указанием на конкретный предотвращаемый таким отказом риск для объектов электросетевого хозяйства, жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц;" (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2022 N 43-П)

4. Риски и ответственность за нарушение требований

Возведение забора без учета охранной зоны и необходимого согласования влечет несколько видов юридических рисков:

• Административная ответственность:

  • За повреждение электрических сетей (даже если оно произошло непреднамеренно в процессе строительства) предусмотрены штрафы для граждан.

  "Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт ... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;" (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 9.7)

  • За нарушение правил охраны электрических сетей.

  "Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;" (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 9.8)

• Требование о сносе: Забор, возведенный с нарушением ограничений, установленных для охранной зоны, может быть признан самовольной постройкой.

  "Самовольной постройкой является ... строение ... возведенное ... без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением ... правил..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 222)

  В этом случае сетовая организация или контролирующий орган могут потребовать его сноса за ваш счет.

• Имущественная ответственность: Если ваши действия приведут к аварии, перерыву в энергоснабжении или повреждению оборудования, с вас могут быть взысканы убытки в полном объеме.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Определите границы охранной зоны. Прежде чем что-либо планировать, необходимо точно установить, находится ли ваш участок (или его часть) в границах охранной зоны данной подстанции, и каковы ее размеры. Эту информацию можно получить:

   • Из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) (выписка об ограничениях).
   • Запросив Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в органе местного самоуправления. В нем должны быть отражены зоны с особыми условиями использования территорий.

   "В градостроительном плане земельного участка содержится информация: ... об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий..." (Источник: Градостроительный кодекс РФ, Статья 57.3)

2. Установите собственника (эксплуатирующую организацию) подстанции. Это может быть местная сетевая компания (например, филиал «Россети»). Свяжитесь с ней для получения информации об охранной зоне и для инициации процедуры согласования.

3. Обязательно получите письменное согласование на строительство забора, если он будет затрагивать охранную зону. Подайте заявление в сетевую организацию с планом размещения забора, описанием материалов и технологии работ. Делайте это заблаговременно.

4. Спроектируйте забор с учетом требований безопасности. Он не должен перекрывать подъездные пути для аварийных и ремонтных бригад к подстанции, создавать помехи для ее обслуживания и не должен нарушать нормативные расстояния до токоведущих частей.

5. Если согласование получить не удается по причине, которая вам кажется необоснованной, вы вправе обжаловать отказ сетевой организации в судебном порядке.

Резюме: Говорят о запретных зонах вокруг подстанций абсолютно верно. Установка забора без учета этих зон и согласования с сетевой организацией является нарушением закона, влечет риски штрафов, требования о сносе и возмещения убытков. Правильный путь: уточнить границы охранной зоны → обратиться к собственнику подстанции за согласованием → строить с учетом всех выданных требований. Для точного определения правового статуса земли и всех обременений рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельном и энергетическом праве.