Вопрос о возможности повторного перераспределения земельных участков после вступления в силу поправок в Земельный кодекс с 2026 года

Возможность повторного перераспределения земельного участка после 1 января 2026 года

На основе предоставленного контекста из НПА, который включает в себя действующие и планируемые изменения в законодательство, дам юридический анализ вашей ситуации.

Анализ ситуации

Вы планируете присоединить смежный участок земли к своему, который был ранее образован путем перераспределения. Вас беспокоят поправки, вступающие в силу с 1 марта 2026 года, которые могут запретить такое повторное перераспределение.

Применимые правовые нормы

Анализ предоставленного контекста показывает, что новые правила действительно вносят существенные ограничения.

1. Ограничения на повторное перераспределение

Согласно новым положениям, вводимым Федеральным законом от 30.01.2026, установлены дополнительные основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении. В частности:

"15) предусматривается перераспределение по основанию, предусмотренному подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, земельного участка, находящегося в частной собственности, который ранее был образован в результате перераспределения по указанному основанию земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.29, пункт 9, подпункт 15)

"16) предусматривается перераспределение по основанию, предусмотренному подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, земельного участка, находящегося в частной собственности, образованного в результате раздела или объединения из земельного участка, указанного в подпункте 15 настоящего пункта." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.29, пункт 9, подпункт 16)

2. Основание для перераспределения, к которому применяется запрет

Ключевым является понятие "основание, предусмотренное подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 39.28". Согласно этому основанию:

"3.1) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и не указанных в подпункте 3 настоящего пункта, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса;" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.28, пункт 1, подпункт 3.1)

Также важно отметить, что:

"Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае, предусмотренном подпунктом 3.1 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется однократно." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.28, пункт 3)

3. Отсутствие переходных положений

В предоставленном контексте не содержится переходных положений, которые бы делали исключение для участков, образованных до вступления поправок в силу. Новые основания для отказа будут применяться ко всем обращениям после 1 марта 2026 года.

4. Целевое назначение земель

Ваш участок находится в садоводческом некоммерческом товариществе. Подпункт 3.1 статьи 39.28, к которому применяется запрет, относится к участкам, не указанным в подпункте 3. Подпункт 3 как раз касается земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства.

Это означает, что перераспределение, касающееся участков для садоводства, должно регулироваться подпунктом 3 статьи 39.28, а не подпунктом 3.1. Однако, формулировка подпункта 15 статьи 39.29 прямо ссылается на основание из подпункта 3.1. Требуется дополнительный анализ, к каким конкретно случаям относится новое ограничение.

Выводы и рекомендации

1. Запрет является конкретным, но не абсолютным

Новые поправки действительно вводят запрет на повторное перераспределение для определенных случаев, а именно для перераспределений, осуществляемых по основанию, предусмотренному подпунктом 3.1 статьи 39.28. Этот запрет распространяется и на участки, образованные из первоначального участка путем раздела или объединения.

2. Необходимо определить правовую основу

Вам необходимо выяснить:

• По какому основанию (какому подпункту статьи 39.28) было проведено первоначальное перераспределение, в результате которого образовался ваш участок.
• Под какое основание подпадает планируемое вами перераспределение.
  Если оба перераспределения подпадают под подпункт 3.1, то после 1 марта 2026 года в заключении соглашения вам, скорее всего, откажут на законных основаниях.

3. Рекомендуемые действия

1. Немедленно обратитесь в уполномоченный орган местного самоуправления (администрацию) с запросом о возможности перераспределения. Если вы успеете подать заявление и получить согласие до 1 марта 2026 года, процедура будет рассматриваться по действующим на момент подачи правилам.

2. Выясните статус смежного "клочка" земли. Является ли он землями муниципальной или государственной собственности, или это бесхозный участок. Для бесхозных участков может применяться иная процедура (например, признание права через суд).

3. Рассмотрите альтернативные варианты, если перераспределение окажется невозможным:

   • Признание права на бесхозяйную недвижимость через суд (ст. 59 ЗК РФ).
   • Выкуп участка у муниципалитета по иной процедуре (если он сформирован и стоит на кадастровом учете).
   • Уточнение границ (если "клочок" фактически используется вами давно и может считаться частью вашего участка). Этот сложный процесс регулируется Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

4. Обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на земельном праве, для анализа документов на ваш участок и оценки всех возможных рисков и альтернатив в вашей конкретной ситуации.