Водоснабжение в СНТ: обязанность заключения договора и возможность перекрытия воды председателем

Отказ от заключения договора на водоснабжение и угроза отключения воды в СНТ

Анализ ситуации

Вы являетесь собственником земельного участка в СНТ, у вас установлен прибор учета воды, вы регулярно оплачиваете водоснабжение раз в два месяца. Ранее был заключен договор на подключение, и водоснабжение фактически осуществлялось. Новый председатель СНТ требует заключить отдельный договор на водоснабжение, угрожая перекрыть воду в случае отказа.

1. Обязан ли садовод заключать отдельный договор на водоснабжение?

Договор на водоснабжение уже считается заключенным.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, отношения по водоснабжению через присоединенную сеть регулируются правилами о договоре энергоснабжения. В силу прямого указания закона:

"К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства." (Источник: ГК РФ, статья 548, часть 2)

Для граждан, использующих ресурсы для бытового потребления, установлен особый порядок заключения договора:

"В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок..." (Источник: ГК РФ, статья 540, часть 1)

Таким образом, поскольку вы были фактически подключены к водоснабжению (ранее был заключен договор на подключение и вода подавалась), договор на водоснабжение между вами и СНТ (как организацией, управляющей инфраструктурой) уже считается заключенным на неопределенный срок. Требование председателя заключить новый отдельный договор не основано на законе — договор уже существует.

Кроме того, принцип свободы договора не допускает принуждения к заключению договора:

"Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством." (Источник: ГК РФ, статья 421, часть 1)

2. Правовые основания для отключения воды и их неприменимость к данной ситуации

Законные основания для отключения водоснабжения

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, прекращение или ограничение водоснабжения допускается в строго ограниченных случаях:

"Прекращение или ограничение холодного водоснабжения (водоотведения) допускается в следующих случаях:
а) невыполнение абонентом обязательств по оплате предоставленных услуг холодного водоснабжения и (или) водоотведения...
б) самовольное подключение (присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
в) самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
г) аварийное состояние централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также сетей абонента;
д) проведение работ по подключению (присоединению) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
е) возникновение у абонента задолженности по оплате услуг холодного водоснабжения и (или) водоотведения...
ж) выявление факта отсутствия договора холодного водоснабжения... заключенного в установленном порядке, а также в случае расторжения такого договора по инициативе абонента или организации водопроводно-канализационного хозяйства в одностороннем порядке;
з) выявление факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, пункт 114)

Почему отключение за отказ от заключения нового договора незаконно

1. У вас уже есть действующий договор — он считается заключенным с момента первого подключения (ст. 540 ГК РФ). Основание «отсутствие договора» (п. 114 «ж») к вам неприменимо.

2. Вы не допускаете нарушений — вы оплачиваете воду, у вас установлен счетчик, самовольного подключения нет.

3. Порядок отключения требует предупреждения даже при наличии законных оснований:

"Прекращение или ограничение холодного водоснабжения (водоотведения) осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства с соблюдением следующего порядка:
а) организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента о предстоящем прекращении или ограничении холодного водоснабжения (водоотведения) не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты прекращения или ограничения;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, пункт 115)

1. Недопустимость злоупотребления правом — действия председателя, направленные на принуждение к заключению договора под угрозой отключения воды, являются злоупотреблением правом:

"Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)." (Источник: ГК РФ, статья 10, часть 1)

1. Защита прав собственника — вы как собственник земельного участка имеете право на беспрепятственное пользование своим имуществом:

"Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения." (Источник: ГК РФ, статья 304)

3. Нормы права, регулирующие спорные отношения

Гражданский кодекс РФ:

• Статья 539 — определение договора энергоснабжения (применяется к водоснабжению по ст. 548)
• Статья 540 — момент заключения договора с гражданином (с первого фактического подключения)
• Статья 546 — основания для перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии (воды)
• Статья 548 — распространение правил об энергоснабжении на водоснабжение
• Статья 421 — свобода договора, недопустимость понуждения к его заключению

Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...»:

• Статья 5 — обязанность лиц, ведущих садоводство без участия в товариществе, вносить плату за использование имущества общего пользования (но не обязанность заключать отдельный договор на водоснабжение)
• Статья 25 — имущество общего пользования (включая водопроводные сети) может находиться в общей долевой собственности собственников участков

Постановление Правительства РФ № 644:

• Пункт 114 — исчерпывающий перечень оснований для прекращения/ограничения водоснабжения
• Пункт 115 — порядок прекращения/ограничения водоснабжения (с обязательным уведомлением)

Выводы и рекомендации

1. Требование председателя заключить новый договор на водоснабжение не основано на законе. Договор на водоснабжение между вами и СНТ считается заключенным с момента первого фактического подключения к сетям (ст. 540 ГК РФ).

2. Угроза перекрыть воду за отказ заключать новый договор является незаконной. Ни ГК РФ, ни Правила холодного водоснабжения (№ 644) не предусматривают такого основания для отключения. Отключение воды возможно только при наличии задолженности, аварии, самовольного подключения или в иных строго определенных случаях.

3. Что делать, если председатель все же перекроет воду:

   • Зафиксируйте факт отключения (фото, видео, показания свидетелей)
   • Направьте письменную претензию председателю СНТ с требованием восстановить водоснабжение
   • В случае отказа — обратитесь в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (ст. 304 ГК РФ) и взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ)
   • Также можете подать жалобу в прокуратуру на незаконные действия председателя

4. Рекомендация: В письменной форме уведомите председателя, что договор на водоснабжение считается заключенным в силу закона с момента подключения, вы надлежащим образом исполняете обязательства по оплате, и отключение воды будет расценено как злоупотребление правом и самоуправство. Для детальной оценки ситуации с учетом устава вашего СНТ рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных и садоводческих спорах.