Отказ в выкупе арендованного участка в СНТ из-за окончания срока федерального постановления и возможность применения регионального акта

Ситуация: Ваш отказ в выкупе арендованного участка для огородничества

Анализ ситуации

Вы являетесь арендатором земельного участка площадью 2,72 га из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «огородничество». Договор аренды заключен с администрацией в июле 2024 года сроком на 5 лет. Капитальные строения на участке отсутствуют, задолженностей по арендной плате нет.

Администрация отказывает в выкупе, ссылаясь на то, что Постановление Правительства РФ от 15.06.2022 № 854 действовало в 2022–2024 годах и не продлено на 2025 год. Вы полагаете, что основанием для выкупа может служить Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.2025 № 521-ПП.

Однако ключевой момент заключается в недавно заключенном договоре аренды и сроках, установленных федеральным законодательством, а не в действии какого-либо отдельного постановления. В предоставленном контексте отсутствует текст как Постановления № 854, так и Постановления № 521-ПП, поэтому я не могу проанализировать их содержание.

Применимые федеральные нормы

Право на выкуп земельного участка без торгов для сельскохозяйственного производства, к которому относится и ваше огородничество, регулируется Земельным кодексом РФ.

"Без проведения торгов осуществляется продажа: ... 9) земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;"

(Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.3, пункт 2, подпункт 9)

Эта норма является основополагающей для вашей ситуации. Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также подтверждает ваше потенциальное право, но вновь отсылает к земельному законодательству:

"Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду... вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации."

(Источник: Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статья 10, пункт 4)

Выводы и рекомендации

Формальное основание для отказа администрации (истечение срока действия Постановления № 854) не имеет решающего правового значения. Ваше право на выкуп вытекает не из этого постановления, а напрямую из Земельного кодекса РФ.

Однако, исходя из процитированной нормы (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), ваше право на приобретение участка в собственность без торгов возникнет не ранее июля 2027 года, то есть по истечении трех лет с момента заключения договора аренды в июле 2024 года.

Таким образом, даже при отсутствии других препятствий, обращение за выкупом в 2025 году было преждевременным. По этой причине судебное понуждение администрации к заключению договора купли-продажи сейчас не имеет перспектив, так как установленное законом условие (трехлетний срок аренды) еще не выполнено.

Рекомендую следующий порядок действий:

1. Продолжайте использовать участок в строгом соответствии с его целевым назначением (огородничество), своевременно вносите арендную плату и следите за отсутствием каких-либо предписаний или нарушений.
2. Следите за сроками. Ориентировочно в период с апреля по июнь 2027 года вам необходимо будет подать заявление о выкупе в администрацию. Это заявление должно быть подано до истечения срока договора аренды (до июля 2029 года) и при отсутствии информации о нарушениях. Конкретный перечень оснований для отказа, который может применить администрация, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый вами участок не должен подпадать под эти критерии (например, быть изъятым из оборота или зарезервированным для государственных нужд).
3. Игнорируйте ссылку на недействующее постановление. Когда придет срок, ваше заявление должно быть рассмотрено по существу на основании действующей на тот момент редакции статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.
4. В случае получения мотивированного отказа в будущем (после истечения трех лет аренды), вы будете вправе оспорить его в судебном порядке как ненормативный акт, нарушающий ваши права. Сейчас же начинать судебный процесс преждевременно.
5. Относительно Постановления Правительства Ленинградской области № 521-ПП. Поскольку его текст в предоставленном контексте отсутствует, я не могу оценить, устанавливает ли оно какие-то преференции или особый порядок. Рекомендую вам самостоятельно получить официальный текст этого документа и внимательно его изучить. Если оно действительно предоставляет право на выкуп без трехлетнего ожидания, это будет дополнительным основанием для вашего заявления. В противном случае это региональное постановление не сможет отменить требование федерального закона.
6. Для детального анализа вашей ситуации в будущем, особенно при получении нового отказа от администрации, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на земельном праве.