Добавление вспомогательного ВРИ "социальное обслуживание" в зоне Ж-2
Анализ ситуации
Вы являетесь правообладателем земельного участка в территориальной зоне Ж-2 с основным видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" (ИЖС). Вы хотите добавить вспомогательный вид разрешенного использования "социальное обслуживание", который отсутствует в градостроительном регламенте для вашего кадастрового квартала.
Рекомендация местного отдела кадастра о подготовке экспертного заключения и обращении в районную администрацию соответствует законодательству, однако процедура имеет установленную законом сложность.
Применимые нормы законодательства
Порядок внесения изменений в ПЗЗ
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ.
"Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 33 часть 1)
Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в ПЗЗ являются предложения об изменении градостроительных регламентов.
"поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 33 часть 2 пункт 2)
Обязательность проведения публичных слушаний
Для вашего случая проведение публичных слушаний является обязательным, поскольку добавление нового вспомогательного ВРИ представляет собой изменение градостроительного регламента.
"В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в целях комплексного развития территории общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в границах территории, подлежащей комплексному развитию." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 31 часть 14)
Учет мнения правообладателей смежных участков
При проведении публичных слушаний обязательно учитывается мнение правообладателей смежных земельных участков.
"Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 39 часть 4)
Сроки процедуры
Срок проведения публичных слушаний не может превышать один месяц.
"Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать один месяц." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 28 часть 8)
Общий срок рассмотрения предложения о внесении изменений в ПЗЗ составляет:
- 25 дней на подготовку заключения комиссией после поступления предложения;
- 25 дней на принятие решения главой администрации;
- до 1 месяца на проведение публичных слушаний.
Статус экспертного заключения
Экспертное заключение не является обязательным документом по Градостроительному кодексу, но может служить обоснованием вашего предложения.
"Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются: ... физическими или юридическими лицами в инициативном порядке" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 33 часть 3 пункт 5)
Выводы и рекомендации
-
Процедура возможна - рекомендация отдела кадастра соответствует законодательству, вы можете инициировать процесс изменения ПЗЗ.
-
Публичные слушания обязательны - при изменении градостроительного регламента проведение публичных слушаний требуется в обязательном порядке.
-
Учет мнения соседей необходим - правообладатели смежных земельных участков будут уведомлены о проведении слушаний и смогут выразить свое мнение.
-
Сроки процедуры - общая продолжительность процесса может составлять от 3 до 6 месяцев, включая все этапы.
-
Экспертное заключение - хотя и не является обязательным, может значительно повысить шансы на положительное решение.
Рекомендации:
- Подготовьте качественное экспертное заключение с анализом градостроительной документации
- Обратитесь в администрацию с официальным предложением о внесении изменений в ПЗЗ
- Будьте готовы к участию в публичных слушаниях и обоснованию необходимости изменений
- Учитывайте, что расходы на организацию слушаний может потребоваться нести вам
Для уточнения конкретных сроков и процедуры в вашем муниципальном образовании рекомендую обратиться в администрацию Люберецкого района за разъяснениями по местным нормативным актам, регулирующим процесс внесения изменений в ПЗЗ.
