Могу ли я претендовать на сертификат вместо участка, как многодетная семья, после продажи земельного участка?

Возможность получения жилищного сертификата многодетной семьей в Ямало-Ненецком автономном округе взамен земельного участка

Проанализируем вашу ситуацию с учётом предоставленных норм законодательства. Вы проживаете в ЯНАО, ваша семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (менее учётной нормы – 18 кв.м на человека), двое взрослых и трое детей. Вы продали два года назад земельный участок без застройки, который был приобретён вами в своё время за плату и не являлся государственной мерой поддержки. Теперь вы хотите реализовать право многодетной семьи не на земельный участок, а на жилищный сертификат.

Применимые федеральные нормы

Основной ориентир для субъектов РФ задаёт Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63, где региональным властям рекомендовано:

«установить меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры»
(Источник: Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63, п. 6, подп. «а»)

Ключевая норма, регулирующая бесплатное предоставление земли семьям с тремя и более детьми, содержится в Земельном кодексе РФ. Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ:

«Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно»
(Источник: ЗК РФ, статья 39.5, подпункт 6)

Эта статья прямо наделяет субъекты РФ правом не только вводить условие о нуждаемости, но и заменять земельный участок на другую меру – например, на жилищный сертификат.

Порядок предоставления земли, учёта граждан, основания для отказа и принцип однократности определены в статье 39.19 ЗК РФ:

«Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям… этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
…порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно… устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.»
(Источник: ЗК РФ, статья 39.19, пункты 1, 2)

Влияет ли продажа ранее купленного участка на право получить сертификат?

Проданный вами участок был приобретён на общих основаниях, а не получен от государства в качестве меры поддержки для многодетной семьи. Ограничения, связанные с реализацией права на бесплатную землю, касаются только участков, предоставленных по тем же самым льготным основаниям (подпункты 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ).

Ни в статье 39.5, ни в статье 39.19 ЗК РФ нет запрета на получение мер поддержки в связи с тем, что гражданин ранее владел или продал земельный участок, приобретённый за плату. Следовательно, сам по себе факт продажи такого участка не лишает вашу семью права претендовать на жилищный сертификат в качестве альтернативы земельному участку. Отказать по этому основанию не должны, если иное прямо не предусмотрено законом вашего региона (что маловероятно для участка, купленного вне рамок господдержки).

Ямало-Ненецкий автономный округ – что нужно учесть

Федеральное законодательство отдало все конкретные условия, включая саму возможность замены земли на иную меру, на уровень субъекта РФ. То есть реализовать право на жилищный сертификат вместо земельного участка вы можете только в том случае, если соответствующий закон принят в ЯНАО.

В предоставленных нормативных материалах отсутствует региональный акт Ямало-Ненецкого автономного округа. Поэтому дать точный положительный ответ, установлен ли в вашем регионе механизм выдачи сертификата многодетным вместо участка, я не могу. Однако ваш регион активно реализует социальные программы, и шансы на наличие такой нормы высоки – особенно с учётом того, что ваша семья уже признана нуждающейся в жилье, что является одним из возможных условий.

Можно предположить, что регулироваться вопрос будет законом ЯНАО о поддержке многодетных семей или законом о регулировании земельных отношений на территории округа, а также подзаконными актами, устанавливающими порядок предоставления социальной выплаты (сертификата) для улучшения жилищных условий.

Выводы и рекомендации

1. Федеральное законодательство допускает предоставление многодетной семье жилищного сертификата либо иной меры по обеспечению жильём взамен земельного участка, если это предусмотрено региональным законом. Ваша семья, будучи официально нуждающейся, находится в приоритетной категории.
2. Продажа купленного вами ранее участка не может служить основанием для отказа – этот участок не связан с реализацией государственной льготы по статье 39.5 ЗК РФ, и принцип однократности на него не распространяется.
3. Для получения точной информации о существующей в ЯНАО возможности нужно ознакомиться с региональным законодательством – например, изучить закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ямало-Ненецком автономном округе» (или аналогичный по предмету) либо обратиться в органы власти.

Конкретные шаги для вас:

• Обратитесь в администрацию муниципального образования по месту жительства (жилищный отдел или отдел земельных отношений) или в многофункциональный центр с запросом о порядке предоставления жилищного сертификата многодетной семье взамен земельного участка. Укажите, что ваша семья стоит на учёте нуждающихся.
• Запросите письменное разъяснение о действующих мерах поддержки со ссылками на нормативные акты.
• Если программа замены участка на сертификат существует, подавайте заявление и необходимые документы.
• При получении отказа, который вы считаете необоснованным, вы вправе обжаловать его в вышестоящем органе или в суде. Для подготовки жалобы и защиты интересов в суде рекомендую привлечь адвоката, специализирующегося на жилищных и земельных спорах.

Таким образом, ваша жизненная ситуация даёт основания рассчитывать на жилищный сертификат, но последнее слово – за региональными нормами. Действуйте через официальные каналы, и вы сможете выяснить все детали.