Правомерность отказа в аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения после выставления его на торги
Анализ ситуации
Вы подали заявление на аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства до того, как администрация выставила этот участок на торги. Администрация отказала вам в аренде, сославшись на участие участка в аукционе.
Применимые правовые нормы
Право на получение земельного участка без торгов
Согласно земельному законодательству, для крестьянских фермерских хозяйств предусмотрена возможность получения земельных участков без проведения торгов:
"договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления... земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.6 пункт 2)
Более конкретно это право закреплено в специальном законодательстве:
"Гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" (Источник: Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статья 10.1 пункт 1)
Основания для отказа в предоставлении земельного участка
Земельный кодекс устанавливает конкретные основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов:
"Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:... указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.16 пункт 11)
Порядок рассмотрения заявлений
Важное значение имеет порядок рассмотрения заявлений:
"Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления" (Источник: Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статья 10.1 пункт 5)
Выводы и рекомендации
Правовая оценка действий администрации
-
Администрация нарушила процедуру - если вы подали заявление ДО того, как участок был выставлен на торги, администрация должна была рассмотреть ваше заявление в порядке поступления и предоставить участок в аренду без торгов.
-
Отказ является неправомерным - основание для отказа, указанное в статье 39.16 Земельного кодекса, применяется только если извещение о проведении аукциона было размещено ДО подачи вашего заявления.
-
Администрация не имела права выставлять участок на торги после получения вашего заявления, поскольку для крестьянского фермерского хозяйства предусмотрен особый порядок предоставления земли без торгов.
Рекомендуемые действия
- Обжалование отказа - вы вправе обжаловать решение об отказе в судебном порядке:
"Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может быть оспорено в судебном порядке" (Источник: Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статья 12 пункт 6)
- Признание акта недействительным - вы можете требовать признания недействительным как решения об отказе, так и решения о проведении торгов:
"Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления... не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина... может быть признан судом недействительным" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 61 пункт 1)
- Возмещение убытков - в случае подтверждения нарушения ваших прав вы можете требовать возмещения убытков:
"Убытки, причиненные нарушением прав... землепользователей... подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 62 пункт 1)
Рекомендуется обратиться к адвокату для подготовки искового заявления в суд с требованием признать отказ неправомерным и обязать администрацию заключить с вами договор аренды земельного участка.
