Юридические вопросы заключения договора на коммерческую деятельность в садоводческом товариществе при запрете в уставе

Коммерческая деятельность на садовом участке: правовые возможности и ограничения

Анализ ситуации

Вы являетесь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для дачного строительства" в садоводческом товариществе и хотите заниматься коммерческой деятельностью. Рассмотрим правовые аспекты этой ситуации.

Применимые правовые нормы

Ограничения по целевому использованию земельного участка

"Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 42)

"Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 209)

Правовой режим садоводческих товариществ

"Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур" (Источник: Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", статья 3)

"Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием" (Источник: Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", статья 23)

Ограничения устава товарищества

"Устав некоммерческой организации должен предусматривать: предмет и цели деятельности некоммерческой организации" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 14)

"Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям" (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 24)

Выводы и рекомендации

1. О соглашении с правлением

Заключение отдельного соглашения с правлением для разрешения коммерческой деятельности невозможно, поскольку:

• Правление товарищества не уполномочено изменять целевое назначение земельного участка
• Такое соглашение противоречило бы уставу товарищества и законодательству

• "Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 168)

2. Законные способы изменения ситуации

Для ведения коммерческой деятельности необходимо:

а) Изменить вид разрешенного использования земельного участка

"Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 37)

б) Получить разрешение на условно разрешенный вид использования

"Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 37)

3. Правовые последствия нарушения

Осуществление коммерческой деятельности в нарушение устава и целевого назначения земельного участка может повлечь:

"Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.8)

"Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 74)

Конкретные рекомендации

1. Изучите устав товарищества - проверьте, содержит ли он прямые запреты на коммерческую деятельность
2. Обратитесь в местную администрацию для уточнения возможности изменения вида разрешенного использования
3. Рассмотрите вариант получения разрешения на условно разрешенный вид использования через процедуру публичных слушаний
4. При наличии значительных объемов производства рассмотрите возможность перевода земельного участка в категорию земель населенных пунктов

Для детального анализа вашей конкретной ситуации и разработки правовой стратегии рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся в земельном праве.