Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Аренда и дарение земельных участков

Кто должен исправить низкое качество электроэнергии (180-190 В) после опосредствованного подключения через сети СНТ и можно ли обязать Россети установить дополнительный трансформатор

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте факт низкого напряжения: письменно требуйте от Россетей провести замеры в точке поставки и выдать акт.descriptionТребование в сетевую организацию о проведении замера качества электроэнергии и выдаче акта (свободная форма)
  2. 2
    Направьте в Россети официальную претензию: обеспечьте напряжение по ГОСТ, произведите перерасчет платы, предоставьте план мероприятий.descriptionПретензия в Россети о качестве электроэнергии (свободная форма)
  3. 3
    При отказе или бездействии Россетей обратитесь в суд с иском об обязании обеспечить качество и перерасчете.
  4. 4
    Если низкое напряжение фактически вывело технику из строя и это подтверждено документально: В иске требуйте возмещения убытков за поврежденную технику, если низкое напряжение вывело её из строя.
  5. 5
    Требуйте установки дополнительного трансформатора за счет Россетей, если экспертиза подтвердит его необходимость.descriptionТребование в сетевую организацию об установке дополнительного трансформатора для улучшения качества электроснабжения (свободная форма)
  6. 6
    Получите согласие СНТ на размещение нового трансформатора на его территории для исполнения решения суда.

Документы и доказательства

  • Договор технологического присоединения с ПАО «Россети» с приложениями (ТУ, акт разграничения балансовой принадлежности).
  • Акт замера напряжения на вашем вводе, составленный сетевой организацией или независимой экспертизой.
  • Письменная претензия в адрес Россетей с требованием обеспечить качество электроэнергии и перерасчетом.
  • Документы, подтверждающие право собственности на участок и оплату услуг по договору.
  • Если низкое напряжение фактически вывело технику из строя и это подтверждено документально: Доказательства убытков из-за низкого напряжения (акты о выходе техники из строя, чеки на ремонт).
  • Заключение специалиста о причине падения напряжения и необходимости установки дополнительного трансформатора.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте факт низкого напряжения: вызовите представителя Россетей для контрольных замеров на вашем вводе.
    • При отказе от замеров закажите независимую экспертизу качества электроэнергии с сертифицированным оборудованием.
    • В претензии требуйте перерасчет платы за некачественную электроэнергию на основании ст. 542 ГК РФ.
    • Требуйте предоставить план мероприятий по устранению причин падения напряжения, включая установку дополнительного трансформатора.
    • Сохраняйте все документы: договор ТП, акты замеров, экспертизы и переписку — они станут основой иска.

  • Денежные требования

    • Включите в иск требование о возмещении стоимости поврежденной бытовой техники, если ее выход из строя вызван низким напряжением.
    • Требуйте возмещения убытков, включая расходы на независимую экспертизу, подтвердившую некачественное напряжение.

  • Сроки и риски

    • Зафиксируйте факт низкого напряжения: письменно требуйте от Россетей провести замеры и составить акт, при отказе — закажите независимую экспертизу.
    • Направьте в Россети официальную претензию: требуйте обеспечить напряжение по ГОСТ (не ниже 198 В), перерасчет платы и план мероприятий по устранению нарушений.
    • При отказе или бездействии Россетей готовьте иск в суд: обяжите их исполнить договор и обеспечить качество электроэнергии в точке поставки.
    • В иске дополнительно требуйте перерасчет стоимости некачественной электроэнергии на основании ст. 542 ГК РФ.
    • Требование об установке дополнительного трансформатора за счет Россетей заявляйте в суде, подтвердив техническую необходимость экспертизой.
    • Риск: суд может отказать в понуждении к установке трансформатора, если не докажете, что именно удаленность ТП — причина низкого напряжения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если Россети откажут в досудебном порядке: спор сложный, требует технической экспертизы и судебного понуждения.
    • Адвокат нужен для иска об обязании Россетей обеспечить напряжение по ГОСТ и установить дополнительный трансформатор за их счет.
    • Если низкое напряжение фактически вывело технику из строя и это подтверждено документально: Привлеките юриста для взыскания убытков за поврежденную технику: ответственность Россетей наступает независимо от их вины.
    • Без адвоката сложно оспорить отказ Россетей, если они переложат вину на сети СНТ: нужна защита ваших прав как потребителя.
    • Юрист поможет собрать доказательства вины Россетей и корректно зафиксировать замеры напряжения для суда.
    • Наймите адвоката для представления интересов в суде, если Россети затянут процесс или предложат невыгодное мировое соглашение.

  • Альтернативные пути

    • Подайте в Россети заявку на перерасчёт платы за электроэнергию ненадлежащего качества на основании ст. 542 ГК РФ.
    • Инициируйте внесудебную техническую экспертизу для подтверждения, что причина низкого напряжения — удалённость трансформатора.
    • Предложите Россетям вариант установки дополнительного трансформатора на территории СНТ с вашим содействием в получении согласия СНТ.
    • Обратитесь в ФАС с жалобой на бездействие Россетей по обеспечению качества электроэнергии, если претензия останется без ответа.
    • Зафиксируйте факт низкого напряжения актом совместно с представителями СНТ и Россетей для досудебного урегулирования.
    • Рассмотрите возможность коллективного обращения жителей СНТ к Россетям для повышения приоритетности решения вопроса.

  • Региональные особенности

    • Уточните в Миасском городском округе, не утверждена ли инвестиционная программа Россетей, предусматривающая реконструкцию сетей в СНТ Верхнего Атляна.
    • Запросите в Россетях актуальную схему и балансовую принадлежность сетей в вашем СНТ — это определит зону их ответственности.
    • Обратитесь в региональное Министерство тарифного регулирования и энергетики с жалобой на качество напряжения.
    • Проверьте в местной администрации, не планируется ли передача сетей СНТ на баланс муниципалитета или Россетей.
    • Уточните в Россетях, включены ли мероприятия по установке трансформатора в технические условия вашего договора.
    • При судебном споре учитывайте практику арбитражных судов Уральского округа по аналогичным спорам с Россетями.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, являющийся собственником земельного участка в СНТ (Челябинская область, Миасский городской округ), заключил с ПАО «Россети» прямой договор опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт (третья категория надежности). Электроснабжение осуществляется по схеме: трансформаторная подстанция находится на балансе и в зоне эксплуатационной ответственности ПАО «Россети», а отходящая от нее линия электропередачи до границ участка заявителя принадлежит СНТ. Расстояние от участка до ближайшего трансформатора сетевой организации составляет около 1 км. По итогам замеров или прогнозируемых расчетов уровень напряжения в точке поставки на участке заявителя составляет 180–190 В, что ниже минимально допустимого значения в 198 В, установленного ГОСТ 32144-2013. ПАО «Россети» выступает одновременно сетевой организацией и гарантирующим поставщиком. Из этого следует, что на ПАО «Россети» в силу закона и договора возложена обязанность обеспечить качество электрической энергии в точке поставки, а выявленное отклонение напряжения является нарушением установленных требований.

Затронутые правоотношения:

  • Обязательства сетевой организации по технологическому присоединению. ПАО «Россети» как сетевая организация обязано выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося лица (п. 3 Правил ТП № 861). Это порождает безусловную обязанность обеспечить физическую возможность передачи электроэнергии до границ участка заявителя.
  • Обязательства по качеству передаваемой электроэнергии. ПАО «Россети» как гарантирующий поставщик и сетевая организация несет ответственность за надежность и качество энергии в точке поставки (п. 1 ст. 38 ФЗ-35, пп. «а» п. 15 ПНД № 861). Это означает, что именно ПАО «Россети» отвечает перед заявителем за соответствие напряжения ГОСТ 32144-2013, независимо от того, через чьи сети осуществляется переток.
  • Отношения по опосредованному перетоку через сети СНТ. СНТ как владелец сетей не вправе препятствовать перетоку энергии и не вправе требовать за это плату (п. 6 ПНД № 861). Поскольку СНТ не установило тариф на передачу, оно не несет ответственности сетевой организации за качество энергии, а его сети являются лишь транзитным звеном, за результирующие параметры в точке поставки перед потребителем отвечает ПАО «Россети».
  • Договорная ответственность за некачественную энергию. При нарушении требований к качеству энергии абонент вправе отказаться от ее оплаты (ст. 542 ГК РФ), а вред имуществу, причиненный недостатками услуги, возмещается независимо от вины исполнителя (ст. 1095 ГК РФ). Это дает заявителю право требовать перерасчета и возмещения убытков напрямую с ПАО «Россети».

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт заключения прямого договора технологического присоединения с ПАО «Россети». Договор порождает обязательство сетевой организации выполнить мероприятия до границы участка и обеспечить качество энергии в точке поставки.
  2. Принадлежность трансформатора ПАО «Россети» и сетей от него до участка — СНТ. Это определяет схему ответственности: ПАО «Россети» отвечает за качество на выходе с трансформатора и в конечной точке поставки, а падение напряжения на сетях СНТ не освобождает сетевую организацию от ответственности перед потребителем.
  3. Зафиксированное или прогнозируемое напряжение 180–190 В. Данное значение ниже нормально допустимого по ГОСТ 32144-2013 (198 В), что является объективным нарушением требований к качеству и основанием для применения мер защиты.
  4. Отсутствие у СНТ тарифа на передачу электроэнергии. СНТ не является сетевой организацией в смысле ПНД № 861, следовательно, не несет самостоятельной ответственности за качество перед потребителем, а обязано лишь не препятствовать перетоку.
  5. Статус ПАО «Россети» как гарантирующего поставщика. Это возлагает на него полную ответственность за конечное качество энергии перед бытовым потребителем, включая обязанность устранить причины падения напряжения вплоть до реконструкции сетевого оборудования, если иное не обеспечивает соблюдение ГОСТ.

Кто обязан обеспечить качество напряжения 220 В в точке поставки при опосредованном присоединении через сети СНТ?

Ответственность сетевой организации (Россети) за качество энергии. Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в изложении Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), п. 5), сетевая организация отвечает перед потребителем за надёжность обеспечения электрической энергией и её качество в пределах своей ответственности:

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями
— п. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» (в изложении Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017, п. 5)

Конкретная обязанность сетевой организации закреплена в п. 15 подп. «а» Правил недискриминационного доступа (ПНД), утв. ПП РФ № 861:

При исполнении договора сетевая организация обязана: а) обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони
— п. 15 подп. «а» Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. ПП РФ № 861 от 27.12.2004

Это означает, что Россети как сетевая организация, заключившая с вами договор технологического присоединения и выступающая гарантирующим поставщиком, обязана обеспечить соответствие качества и параметров электроэнергии в точке поставки обязательным требованиям, установленным законодательством.

Требования к качеству напряжения. Согласно ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», для напряжения 220 В (однофазная сеть) нормально допустимое значение установившегося отклонения напряжения составляет ±10% от номинального (198–242 В), предельно допустимое — ±5%. Напряжение 180–190 В, которое вы прогнозируете на своём участке, выходит за нижнюю границу нормально допустимого (198 В), то есть не соответствует ГОСТ 32144-2013.

Ответственность владельца сетей (СНТ) за переток. Согласно п. 6 ПНД № 861, СНТ как владелец сетей, через которые вы опосредованно присоединены, не вправе препятствовать перетоку и не вправе требовать за это отдельную плату:

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций. Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Начиная с 1 января 2020 г.
— п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. ПП РФ № 861 от 27.12.2004

Если же СНТ не установило тариф на передачу и не оказывает такие услуги как сетевая организация, то СНТ не несёт ответственности за качество энергии как сетевая организация — ответственность за качество лежит на Россетях как гарантирующем поставщике и сетевой организации в пределах их зоны ответственности (до границы балансовой принадлежности с сетями СНТ или до точки поставки, определённой договором ТП).

Распределение ответственности при опосредованном присоединении. Ключевой вопрос — где проходит граница балансовой принадлежности по договору ТП. Если согласно договору и акту разграничения балансовой принадлежности точка поставки находится на вашем участке (или на опоре в проулке, где заканчивается кабель Россетей), то Россети обязаны обеспечить передачу электроэнергии надлежащего качества именно в этой точке. Падение напряжения на сетях СНТ (от трансформатора до точки присоединения) является проблемой, за которую отвечает тот, в чьей зоне балансовой принадлежности находится этот участок сети.

Если сети от трансформатора Россетей до проулка принадлежат СНТ, то падение напряжения на этих сетях может быть квалифицировано как недостаток услуги по передаче, за который отвечает либо СНТ (если получает тариф и оказывает услуги по передаче), либо Россети (если граница балансовой принадлежности определена на трансформаторе или дальше). В любом случае конечная ответственность перед вами как бытовым потребителем — за Россетями, которые обязаны обеспечить результирующее качество в точке поставки.

Вывод: Россети как сетевая организация и гарантирующий поставщик несут ответственность за качество электроэнергии в точке поставки, определённой договором ТП. Напряжение 180–190 В не соответствует ГОСТ 32144-2013 (ниже 198 В). Исправлять ситуацию обязаны Россети — в пределах зоны своей балансовой ответственности. СНТ обязано не препятствовать перетоку, но не отвечает за качество, если не является сетевой организацией с установленным тарифом.

Можно ли заставить Россети установить дополнительный трансформатор на территории СНТ за счёт Россетей?

Обязанность сетевой организации выполнить мероприятия по технологическому присоединению. Пункт 3 Правил технологического присоединения (ПТП), утв. ПП РФ № 861, устанавливает безусловную обязанность сетевой организации:

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 № 1178) Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12 1 , 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 № 334) Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
— п. 3 Правил технологического присоединения, утв. ПП РФ № 861 от 27.12.2004

Эта обязанность включает выполнение всех мероприятий, указанных в технических условиях (ТУ), в том числе мероприятий «до границы участка заявителя». Согласно п. 16 ПТП, мероприятия по технологическому присоединению до границы участка выполняет сетевая организация.

Может ли Россети быть обязана установить дополнительный трансформатор? Ответ зависит от ТУ и договора ТП:

  • Если в ТУ и договоре ТП уже предусмотрено, что Россети обеспечивают надлежащее качество напряжения (например, путём строительства новой КТП или реконструкции существующего трансформатора), то Россети обязаны это выполнить — принудить можно через суд (понуждение к исполнению обязательства в натуре, ст. 12 ГК РФ).
  • Если в ТУ не предусмотрена установка дополнительного трансформатора, то обязать Россети сделать это за свой счёт крайне затруднительно. Сетевая организация обязана выполнить мероприятия, обеспечивающие только саму возможность технологического присоединения (п. 3 ПТП), а не гарантировать идеальные параметры качества при любых обстоятельствах. Качество должно соответствовать ГОСТ 32144-2013, но если падение напряжения вызвано состоянием сетей СНТ (длина линии ~1 км, малое сечение провода), а не характеристиками трансформатора Россетей, то Россети могут ссылаться на то, что проблема — в чужих сетях.

Право потребителя на качественную энергию и последствия её необеспечения. Статья 542 ГК РФ даёт вам право отказаться от оплаты некачественной энергии:

Статья 542. Качество энергии 1. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. (В редакции федеральных законов от 26.03.2003 № 37-ФЗ; от 19.07.2011 № 248-ФЗ) 2. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105). Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования 1. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 2.
— ст. 542 ГК РФ, п. 3

Кроме того, согласно ст. 1095 ГК РФ, вред, причинённый имуществу вследствие недостатков услуги, возмещается независимо от вины:

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет
— ст. 1095 ГК РФ

Эти нормы в совокупности с п. 1 ст. 38 ФЗ-35 создают мощный рычаг: если из-за низкого напряжения (180–190 В) выходит из строя бытовая техника, Россети обязаны возместить ущерб независимо от вины (Обзор ВС РФ № 1/2017, п. 5 — бремя доказывания надлежащего качества лежит именно на энергоснабжающей организации).

Альтернативный путь: если сети СНТ — причина падения напряжения. Согласно ст. 404 ГК РФ, если ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон (например, сети СНТ не реконструированы, а Россети не приняли мер), суд может уменьшить размер ответственности:

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. 2. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.
— ст. 404 ГК РФ, п. 1

Однако ключевое: Россети как гарантирующий поставщик и сетевая организация отвечают перед вами за конечный результат — качество в точке поставки. Они вправе в регрессном порядке потребовать от СНТ компенсации, если докажут, что падение напряжения вызвано именно сетями СНТ. Но перед вами отвечают именно Россети.

Можно ли обязать поставить трансформатор именно через суд? Да, через иск о понуждении к исполнению договора ТП в натуре (ст. 12 ГК РФ), если в ТУ предусмотрено обеспечение качества. Если ТУ не содержат такого условия, можно потребовать через суд: (1) признать, что услуга по передаче энергии оказывается ненадлежащего качества; (2) обязать Россети выполнить мероприятия, необходимые для доведения качества до требований ГОСТ (включая установку трансформатора, если это технически обосновано); (3) взыскать перерасчёт за некачественную энергию (ст. 542 ГК) и возмещение убытков (ст. 1095 ГК). Для этого потребуется техническая экспертиза, которая установит причину падения напряжения и перечень необходимых мероприятий.

Вывод: Принудить Россети установить дополнительный трансформатор за свой счёт можно только если будет доказано, что именно это — единственный способ обеспечить качество по ГОСТ в точке поставки. Первичный путь: зафиксировать факт некачественного напряжения (официальные замеры с актом), подать претензию Россетям, затем — иск в суд с требованием о понуждении к исполнению договора ТП, перерасчёте и возмещении убытков. Согласие СНТ на установку трансформатора на его территории необходимо, и если СНТ его не даст — это отдельный спор, но технически можно ставить трансформатор и за границами СНТ (на землях общего пользования).

Каков механизм защиты: претензия, замеры, ФАС/Ростехнадзор, суд, перерасчёт

1. Фиксация низкого качества напряжения. Для успешной защиты необходимо документально зафиксировать отклонение напряжения от норм ГОСТ 32144-2013. Способы:

  • Обратиться в Россети с требованием провести замеры и составить акт о качестве электроэнергии (сетевая организация обязана это сделать по п. 15 подп. «з» ПНД — «обеспечивать проведение замеров на энергопринимающих устройствах»). Если Россети уклоняются — заказать независимую электротехническую экспертизу с сертифицированными приборами.
  • Зафиксировать показания сертифицированного прибора учёта с функцией измерения напряжения (если такой установлен).
  • Вызвать представителя администрации, СНТ, соседей для составления акта в присутствии свидетелей.

2. Претензия к Россетям. Направить письменную претензию в Россети (заказным письмом с уведомлением) с требованием: (а) обеспечить качество напряжения в точке поставки не ниже 198 В (±10% от 220 В по ГОСТ); (б) произвести перерасчёт платы за периоды поставки некачественной энергии (ст. 542 ГК РФ); (в) сообщить о мероприятиях, которые будут выполнены для устранения нарушений. Срок ответа — 30 дней (ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

3. Обращение в контролирующие органы. Параллельно или после претензии:

  • Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — осуществляет контроль за соблюдением Правил технологического присоединения и Правил недискриминационного доступа (п. 2 ПП РФ № 861). Нарушение стандартов качества обслуживания может быть основанием для предписания и штрафа (ст. 9.21 КоАП РФ — нарушение правил ТП, штраф до 40 тыс. руб. для юрлиц; при повторном — до 600 тыс. руб.).
  • Ростехнадзор — федеральный государственный энергетический надзор, в компетенцию которого входит проверка соблюдения требований к качеству электрической энергии и надёжности энергоснабжения (Положение о федеральном государственном энергетическом надзоре, утв. ПП РФ от 30.06.2021 № 1085).
  • Роспотребнадзор — если дом используется для личных, семейных, домашних нужд, применяется Закон о защите прав потребителей, и Роспотребнадзор вправе провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений (ст. 40 Закона о ЗПП).

4. Судебная защита. Если претензия не удовлетворена, необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика или по месту жительства истца (альтернативная подсудность по Закону о ЗПП, ст. 17) с иском:

  • о понуждении к исполнению договора ТП в натуре (обеспечить качество по ГОСТ);
  • о перерасчёте платы за некачественную энергию (ст. 542 ГК РФ);
  • о возмещении убытков (повреждённая техника — ст. 1095 ГК РФ);
  • о компенсации морального вреда (ст. 15 Закона о ЗПП);
  • о взыскании штрафа 50% за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке (п. 6 ст. 13 Закона о ЗПП);
  • о взыскании неустойки (если применимо).

Бремя доказывания — на Россетях: именно они должны доказать, что энергия была поставлена надлежащего качества (Обзор ВС РФ № 1/2017, п. 5).

Вывод: Алгоритм действий: (1) зафиксировать некачественное напряжение документально (замеры/акт); (2) письменная претензия Россетям — 30 дней; (3) параллельно — жалобы в ФАС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор; (4) при отказе/молчании — иск в районный суд. Судебная перспектива благоприятна при условии документальной фиксации отклонения напряжения и надлежащей технической экспертизы причины падения напряжения.

Ответственность за качество электроэнергии в вашей точке поставки несет сетевая организация (Россети), и вы вправе требовать от них доведения напряжения до нормативных 198–242 В, а также перерасчета платы и возмещения убытков.

Россети как гарантирующий поставщик и сетевая организация, заключившая с вами договор, обязаны обеспечить соответствие напряжения требованиям ГОСТ 32144-2013 в точке поставки, определенной договором технологического присоединения, которая может находиться не на вашем участке. Прогнозируемое вами напряжение 180–190 В не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (ниже нижней границы нормально допустимого отклонения 198 В), что дает вам право на защиту.

Кто и как должен исправить ситуацию с качеством электроснабжения
Исправлять ситуацию обязаны Россети, если точка поставки находится в их зоне ответственности, либо они могут быть привлечены к ответственности как гарантирующий поставщик. Согласно п. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 15 подп. «а» ПНД № 861, сетевая организация отвечает за качество и параметры электроэнергии в точке поставки, определенной вашим договором. Тот факт, что часть сетей от трансформатора до вашего проулка принадлежит СНТ, не снимает ответственности с Россетей перед вами как конечным потребителем. СНТ в данной ситуации обязано лишь не препятствовать перетоку энергии (п. 6 ПНД № 861), но не отвечает за ее качество, если не является сетевой организацией с установленным тарифом. Если падение напряжения происходит на сетях СНТ, Россети отвечают за качество в пределах своей зоны ответственности, а вопрос о регрессе к СНТ решается отдельно.

Можно ли заставить Россети поставить дополнительный трансформатор за их счет
Это возможно, но только в судебном порядке и при условии, что установка трансформатора является технически обоснованным и необходимым способом обеспечить нормативное качество электроэнергии. Пункт 3 Правил технологического присоединения (ПТП № 861) обязывает сетевую организацию выполнить все мероприятия по технологическому присоединению. Если в ваших технических условиях (ТУ) уже предусмотрено обеспечение качества, вы можете подать иск о понуждении к исполнению договора в натуре (ст. 12 ГК РФ). Если в ТУ это не указано, вам потребуется техническая экспертиза, которая подтвердит, что именно недостаточная мощность существующего трансформатора или его удаленность (1 км) является причиной низкого напряжения, и что установка дополнительного трансформатора – необходимое решение. Согласие СНТ на размещение трансформатора на его территории потребуется, но это не является препятствием для возложения обязанности по его установке на Россети.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт некачественного напряжения. Обратитесь в Россети с письменным требованием провести замеры качества электроэнергии на вашем вводе и составить соответствующий акт. Если они уклоняются, закажите независимую экспертизу с использованием сертифицированного оборудования. Показания должны подтвердить отклонение напряжения ниже 198 В.
  2. Направьте официальную претензию в Россети. В претензии, отправленной заказным письмом с уведомлением, потребуйте:
    • Обеспечить качество напряжения в точке поставки в соответствии с ГОСТ 32144-2013 (не ниже 198 В).
    • Произвести перерасчет платы за электроэнергию за весь период поставки некачественного ресурса на основании ст. 542 ГК РФ.
    • Предоставить план мероприятий по устранению нарушений (например, установка дополнительного трансформатора, реконструкция сетей).
      Срок ответа на претензию составляет 30 дней.
  3. При отказе или бездействии Россетей обращайтесь в суд. Исковое заявление должно содержать требования:
    • Об обязании Россетей исполнить договорные обязательства и обеспечить качество электроэнергии в точке поставки (ст. 12 ГК РФ, п. 3 ПТП № 861).
    • О перерасчете стоимости некачественной электроэнергии (ст. 542 ГК РФ).
    • О возмещении убытков, если из-за низкого напряжения вышла из строя бытовая техника (ст. 1095 ГК РФ).
      К иску необходимо приложить акты замеров, договор с Россетями, претензию и ответ на нее. Для обоснования требования об установке трансформатора суд, скорее всего, назначит судебную техническую экспертизу.
  4. Параллельно подайте жалобу в УФАС по Челябинской области. В жалобе укажите на нарушение Россетями Правил технологического присоединения и Правил недискриминационного доступа (ПП РФ № 861). Это может послужить основанием для привлечения сетевой организации к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ и ускорит решение вашего вопроса.