Как узаконить ворота в тупике СНТ, если фонарный столб мешает заезду на участок, и можно ли перенести столб со счетчиками

Можно ли «узаконить» ворота, установленные через общий проезд СНТ

Установленные вами несколько лет назад ворота перегораживают дорогу внутри СНТ. Такая дорога — не ваш участок, а земли/имущество общего пользования территории садоводства.

{cite: c2}

{cite: c5}

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…»

Из этих норм следует, что проезд (дорога) внутри СНТ используется «для прохода и проезда» каждым правообладателем участка свободно, и — прямо и безусловно — никто не вправе ограничивать доступ к участкам. Поскольку ваши ворота стоят на землях общего пользования, а не в границах вашего участка, сам факт ограничения проезда на общей земле без решения товарищества — уже нарушение их порядка использования, а попытка «узаконить» их единолично недопустима.

Единственный легальный путь закрепить существование ворот — решение общего собрания членов товарищества о порядке использования этого имущества общего пользования:

принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования
— п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Применительно к вашим фактам: если тупиковый проезд действительно обслуживает только ваш участок и через ваши ворота сохраняется доступ к столбу со щитками учёта вашего и соседнего участка (то есть не перекрыт доступ к имуществу самого товарищества/сетевой организации), то решение общего собрания, которым товарищество санкционирует существование запираемых ворот на этом «кармане» проезда, может снять риск квалификации ворот как незаконного ограничения доступа. Но пока такого решения нет, ворота на землях общего пользования юридически уязвимы: они могут быть оспорены товариществом либо иным правообладателем, а самовольное занятие общей земли даёт основание и для административной ответственности:

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
— ст. 7.1 КоАП РФ

Вывод. Узаконить ворота задним числом можно только решением общего собрания членов товарищества по п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ (порядок использования имущества общего пользования), поскольку ворота стоят на общей дороге, а не в границах вашего участка. Пока такого решения нет, ворота формально нарушают ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ и могут быть расценены как самовольное занятие общей земли (ст. 7.1 КоАП РФ) с требованием демонтажа. Компенсирующий аргумент (тупик обслуживает только ваc), защищающий вас в суде, не отменяет необходимость решения собрания.

Как переделать столб со щитком учёта, чтобы обеспечить въезд на участок

Вторая и главная проблема — фонарный/опорный столб со щитком счётчиков стоит напротив вашего участка (вашего и соседского) и блокирует въезд. Разберём механизм по двум конкурирующим принадлежностям столба.

Ветка А — столб относится к электросетевому хозяйству территории СНТ. Линия электропередачи и опора с приборами учёта участков предназначены для электроснабжения территории (ч. 7 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ, цитата выше) и входят в имущество общего пользования. Как и сама дорога, оно принадлежит самим собственникам участков на праве общей долевой собственности либо может быть передано в собственность организации, осуществляющей электроснабжение:

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…» имеет прямое значение: столб стоит на том же проезде, по которому вам гарантирован свободный проезд к вашему участку.

Поскольку выступления по ст. 304 ГК РФ позволяют сособственнику требовать устранения препятствий пользования общим имуществом, вы вправе ставить перед правлением/общим собранием (компетенция — п. 5 ч. 1 ст. 17) и перед собственником электросетевого хозяйства вопрос о переносе опоры, чтобы освободить проезд:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Практически перенос опоры линии (даже низковольтной 0,4 кВ) с двумя щитками учёта выполняется не вами, а владельцем сети по согласованному проекту: самовольный перенос повлечёт обесточивание соседа и повреждение чужого имущества. Обращаться нужно через правление товарищества к владельцу электросетевого хозяйства (сетевой организации или самому СНТ, если сеть на его балансе).

Ветка Б — столб на землях, мешающих только въезду, при условии что сам проезд остаётся общим. Напомним: размещение любых сооружений на землях общего пользования и изменение их порядка использования — тоже предмет решения общего собрания (п. 5 ч. 1 ст. 17 и ст. 24). То есть один лишь факт, что столб блокирует именно ваш въезд, НЕ даёт вам права единолично его снести или перенести: щиток обслуживает и соседский участок, а опора — инженерная сеть, затрагивающая третьих лиц.

Для размещения строений/ограждений в охранных зонах действуют требования, которые надо соблюдать и при переустройстве проезда (чтобы новый въезд/ворота не оказались в охранной зоне с нарушением):

В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); б) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен;
— п. 10 ПП РФ № 160 от 24.02.2009 (Правила охранных зон объектов электросетевого хозяйства)

Вывод. Ваш реальный, юридически защищённый путь — не единоличный демонтаж опоры (это повредит электроснабжение соседа и чужую сеть), а обеспечение альтернативного въезда: (1) добиваться через общее собрание товарищества решения о переносе/переустройстве опоры со щитками с середины проезда к границе участка либо (2) обустраивать подъезд/ворота в границах ЗА пределами охранной зоны и зоны, занимаемой опорой. Если СНТ и собственник электросети откажут переносить столб, вы как сособственник земель общего пользования вправе предъявить иск по ст. 304 ГК РФ об устранении препятствий в пользовании проездом (переносе опоры, мешающей проезду). Учитывая, что тупиковый проезд обслуживает ваш участок и к нему иначе подъехать нельзя, перенос опоры именно в такой конфигурации технически выполним (опору ставят у угла участка, за пролётом ворот).

Что делать, если у конструктивности проезда нет иного выхода, и риски

Резюмируем применимые развилки и риски, включая вопрос, ставить ли запрос к собственнику сети.

Неизвестный факт № 1 — кто собственник опоры и щитка. Ответ по-разному звучит в трёх ситуациях:

• если опора/линия передана (по ст. 25 ч. 9 ФЗ № 217-ФЗ) организации, осуществляющей электроснабжение, — перенос по заявке в сетевую организацию через СНТ, за счёт СНТ/софинансирование;
• если сеть остаётся имуществом общего пользования на балансе СНТ — вопрос решает общее собрание (п. 5 ч. 1 ст. 17) и правление;
• если опора стоит в границах уже приватизированных земель (например, на вашем участке) без законного основания — ст. 304 ГК РФ об устранении препятствий и переносе за счёт владельца сети.

Неизвестный факт № 2 — в чьей собственности земля под проездом, где стоят ворота. Если проезд ещё не оформлен как земли общего пользования общей долевой собственности и юридически числится за товариществом или в муниципальной/гос. собственности — самовольный забор/ворота на нём прямо попадают под ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие), даже если они никому не мешают.

Неизвестный факт № 3 — затрагивает ли ваш проезд соседей. Хотя через ворота есть доступ только к вашему участку, вы сами упомянули щиток учёта вашего и соседнего участка на столбе за воротами, а соседний участок, как правило, имеет свой выезд на общую улицу. Вам важно это уточнить: если за воротами (в тупике) фактически размещён и участок соседа, чьи машины должны проезжать через ваши ворота, то легализация ворот практически невозможна — это прямо ограничит доступ соседа (ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ).

Практический порядок действий (минимизирующий риски):

1. Выяснить, проведены ли межевание и постановка на кадастровый учёт проезда как земель общего назначения и в чьей собственности он сейчас — от этого зависит, чьё решение санкционирует ворота и перенос опоры.
2. Провести решение общего собрания о переносе опоры и (если сохраняете ворота) об определении порядка использования тупикового участка проезда.
3. Через правление согласовать с владельцем электросетевого хозяйства перенос опоры со щитками (не самовольно!), чтобы въезд/ворота оказались за пролётом, свободным от опоры.
4. Если СНТ и сетевик откажут — негаторный иск по ст. 304 ГК РФ (при наличии права общей долевой собственности на проезд как имущество общего пользования — ст. 25 ФЗ № 217-ФЗ).

Вывод. Наименее рискованный и юридически обоснованный сценарий: не оставлять ворота на общей дороге без решения собрания и не демонтировать столб самовольно, а добиться через общее собрание товарищества и владельца электросети переноса опоры к краю участка (за линию будущего въезда), что одновременно освободит проезд и не лишит соседа учёта электроэнергии. Окончательный ответ зависит от того, в чьей собственности стоят земля под проездом и сам столб, — эти данные вы должны установить по выпискам ЕГРН и балансовой принадлежности сетей, прежде чем выбирать ветку А или Б.

Гражданско-правовые последствия самовольных ворот на общей дороге и защита права доступа к своему участку

Даже если общее собрание ещё не вынесено, важно понимать, как суд квалифицирует самовольно возведённые ворота на землях общего пользования и какими гражданско-правовыми средствами товарищество либо иной правообладатель может потребовать их демонтажа.

Возведённые вами ворота на дороге, которая не является вашим участком (а является имуществом/землёй общего пользования), по существу являются самовольным размещением ограждающего сооружения на чужой (общей) земле. Последствия такой постройки установлены ст. 222 ГК РФ:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Использование самовольной постройки не допускается. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
— п. 1-2 ст. 222 ГК РФ

Применительно к фактам: ворота возведены на земельном участке (проезде), который вам НЕ предоставлен под такое капитальное ограждение, а находится в общей собственности/общем пользовании правообладателей участков СНТ. Поэтому пока нет решения общего собрания о порядке использования этого участка проезда, ворота не имеют самостоятельного правового основания, «право собственности» на них у вас не возникает и они могут быть снесены за ваш счёт (в т.ч. по иску товарищества или другого сособственника). Обратная сторона — добросовестность: если вы не знали и не могли знать об ограничениях общего земельного участка, суд может это учесть, но самовольный характер размещения на общей земле при прямом запрете ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ оспорить сложно.

Ваши законные интересы (въезд/выезд на участок при том, что проезд в тупике обслуживает именно ваш участок) защищаются НЕ самозахватом ворот на общей дороге, а правом на обеспечение проезда к собственному участку. В сфере общего пользования действует и общее правило о доступе:

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
— п. 1, 2 ст. 262 ГК РФ

То есть вам как правообладателю ежедневного использование участка через этот проезд гарантируется свободный доступ (проход и проезд). Именно неспособность въехать из-за столба — ваше главное юридически защищаемое нарушение, и его восстановление (перенос опоры/устройство заезда за пределами охранной зоны) является требованием, которое вы можете довести до суда по ст. 304 ГК РФ как устранение препятствий пользования общим проездом к вашему участку.

Вывод. Ворота без решения общего собрания на землях общего пользования — риск: по ст. 222 ГК РФ они могут быть признаны не порождающими права и подлежащими демонтажу за ваш счёт (плюс штраф по ст. 7.1 КоАП РФ), а сам факт их существования не даёт вам правового преимущества. Юридическая защита вашего реального интереса (въехать на участок) строится НЕ на сохранении/узаконивании ворот, а на требовании устранить главное препятствие — столб со щитками — путём переноса опоры в рамки решения общего собрания и (при отказе) негаторного иска по ст. 304 ГК РФ. Порядок обращения один для всех ситуаций: сначала межевание/выписки о принадлежности проезда и столба, затем решение общего собрания, затем заявка владельцу электросети, при отказе — суд по месту нахождения земельных участков.

Сроки и исполнение: давность не препятствует, а исполняет перенос не заявитель

По срокам ключевое — то, что ваш иск об устранении препятствий (негаторный) не ограничен исковой давностью, поскольку столб продолжает создавать нарушение непрерывно:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)
— ст. 208 ГК РФ

Применительно к фактам: столб стоит сейчас и блокирует въезд каждый день — значит требование по ст. 304 ГК РФ можно заявить в суд в любой момент, сколько бы лет ни существовали столб или ваши ворота; ссылка СНТ/сетевика на «давно стоит» юридически несостоятельна именно в силу ст. 208 ГК РФ.

По исполнению важно отсечь ошибочный путь: ни перенос опоры, ни демонтаж ворот не выполняются вами самостоятельно. Исполнителем переноса опоры является владелец электросетевого хозяйства (сетевая организация или СНТ, если сеть на его балансе) по согласованному проекту, поскольку самовольный перенос затронул бы электроснабжение соседнего участка и чужое имущество (опору и щитки учёта). Исполнение решения общего собрания о переносе/демонтаже и о порядке использования имущества общего пользования возлагается на правление и председателя товарищества, которые действуют в пределах компетенции, установленной п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ (цитата выше в блоке 1). Компетенция общего собрания по вопросам общего имущества и электроснабжения территории закреплена ч. 7 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ (цитата выше), поэтому правовой механизм един: собрание принимает решение → правление его исполняет и взаимодействует с сетевиком → при бездействии/отказе вы добиваетесь исполнения негаторным иском.

Вывод. Исковых сроков для вашего требования нет (ст. 208 ГК РФ), поэтому обращение возможно в любое время, пока столб мешает въезду. Исполнять перенос опоры и демонтаж ворот обязаны владелец электросети и органы товарищества по решению общего собрания, а не вы самолично: ваша функция — инициировать решение собрания, согласовать перенос с владельцем сети, а при отказе — предъявить иск по ст. 304 ГК РФ в суд по месту нахождения земельных участков (общая судебная подведомственность, одинаково для всех веток — районный суд по месту нахождения недвижимости).

Охранная зона ЛЭП и ограничения при переустройстве въезда и ворот

Отдельный правовой пласт — охранная зона объекта электросетевого хозяйства, в пределах которой находится столб со щитками. Она определяет, можно ли вообще ставить ворота/устраивать заезд в непосредственной близости от опоры и что запрещено делать без согласования с владельцем сети.

Правила охранных зон допускают размещение зданий, сооружений и ограждений лишь при соблюдении параметров, в том числе при обеспечении доступа к объекту электросетевого хозяйства и выдерживании горизонтальных отступов от проводов (для ВЛ до 1 кВ — от 1 до 1,5 м в зависимости от того, изолированный провод или нет):

В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); б) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен;
— п. 10 ПП РФ № 160 от 24.02.2009 (Правила охранных зон объектов электросетевого хозяйства)

А в пределах охранной зоны запрещены без соблюдения условий согласования определённые действия, в т.ч. земляные работы на глубине более 0,3 м (для подземных кабельных линий), которые неизбежны при устройстве нового въезда/фундамента под ворота:

В пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются: а) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; б) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); в) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), за исключением случая, если такой проезд осуществляется при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2024 № 1730) д) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); е) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); з) посадка и вырубка деревьев и кустарников.
— п. 11 ПП РФ № 160 от 24.02.2009

Применительно к фактам: если вы планируете переустраивать заезд или ставить ворота/столбики вблизи опоры, вам (а точнее владельцу электросети через СНТ) необходимо согласовать такие работы с владельцем объекта электросетевого хозяйства, а не вести земляные работы самовольно. Это ещё один довод за то, что «переделать столб» допустимо только силами владельца сети: самостоятельный перенос опоры или земляные работы в охранной зоне без согласования — прямое нарушение п. 11 Правил (со всеми вытекающими рисками ответственности), и, кроме того, такой перенос затрагивает учёт соседнего участка.

Вывод. Ограничения охранной зоны (п. 10–11 ПП РФ № 160) не запрещают вам добиваться освобождения въезда, но требуют, чтобы любые работы вблизи опоры (перенос столба, земляные работы под заезд/ворота) выполнялись владельцем электросети с соблюдением отступов от проводов и согласованием. Самовольная работа в охранной зоне недопустима. В совокупности со ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ и ст. 304 ГК РФ это подтверждает единый маршрут: решение общего собрания → согласованная передача/перенос опоры владельцем сети → при отказе негаторный иск в районный суд по месту нахождения земельных участков.