Грозит ли штраф члену садоводческого потребительского кооператива за то, что он не уведомил председателя о дарении участка родственнику, не являющемуся членом кооператива, спустя два года?

Прекратилось ли членство в кооперативе автоматически и была ли у клиента обязанность уведомить правление

Закон прямо называет утрату права на участок самостоятельным основанием прекращения членства. Причём членство прекращается в день наступления события — дарения (государственной регистрации перехода права), а не в день, когда правление получило уведомление, и никакого решения общего собрания для этого не требуется:

Членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.
— ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

В связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.
— ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это значит, что клиент перестал быть членом кооператива в день, когда право собственности на участок перешло к родственнику, независимо от того, что он два года никого не известил. Членство не «зависло» за ним — оно юридически прекратилось.

При этом обязанность сообщить о смене собственника в законе есть, и она прямо прописана: уведомить правление письменно в течение 10 дней со дня прекращения права. Санкция за неисполнение — не штраф, а отнесение на бывшего члена рисков, связанных с отсутствием у правления информации:

Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение. 11. В случае неисполнения требования, установленного частью 10 настоящей статьи, бывший член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием у правления товарищества информации о прекращении его членства в товариществе.
— ч. 10, 11 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Значит, клиент действительно нарушил уставно-законную обязанность (10 дней он давно пропустил), но правовым последствием такого нарушения сам закон называет не денежное взыскание, а риск возложения на него расходов товарищества, вызванных его «невидимостью» для правления (например, если за уже подаренный участок продолжали начислять и оплачивать что-либо по вине отсутствия сведений). Дополнительно член товарищества обязан соблюдать иные обязанности, установленные уставом:

соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.
— п. 4 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод: членство в кооперативе прекратилось автоматически в день отчуждения участка по дарению, и клиент уже не является членом — вне зависимости от того, что два года не уведомлял председателя. Обязанность уведомить правление о прекращении права он формально нарушил (10-дневный срок), но санкция по закону — это не штраф, а отнесение на него риска наступления связанных с этим расходов кооператива; размер такой «ответственности» заранее не фиксирован и зависит от того, возникли ли у кооператива из-за отсутствия сведений реальные расходы.

Грозит ли административный штраф по КоАП РФ

Состав административного правонарушения возникает только тогда, когда ответственность прямо предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
— ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

Это ключевой для клиента вывод: неуведомление правления садоводческого товарищества о смене собственника участка — это нарушение обязанности, установленной уставом и ч. 10 ст. 13 Закона № 217-ФЗ, но отдельного состава административного правонарушения за него (как и специального штрафа для члена/бывшего члена товарищества) в КоАП РФ не установлено. Федеральный закон № 217-ФЗ тоже не содержит нормы о штрафе за неуведомление — его единственная санкция (ч. 11 ст. 13) поименована как «риск отнесения расходов», а не как штраф.

Проверка смежной нормы об ответственности: председатель кооператива — не орган государственного надзора (контроля), он не выдаёт законных предписаний об устранении нарушений, поэтому механизм ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа госнадзора) к клиенту неприменим — у председателя нет полномочий ни составить протокол, ни наложить штраф.

Вывод: административного штрафа по КоАП РФ за неуведомление председателя о дарении участка не существует — ни федерального, ни, как показывает проверка регионального регулирования, субъектового состава по этому вопросу. Реальная угроза по этому основанию для клиента нулевая. Отдельно следует учесть: если клиенту продолжали начислять взносы за период, когда он уже не был собственником, — это не штраф, а неосновательно начисленные суммы, и их взыскание товариществом возможно только в судебном порядке (ч. 10 ст. 14, ч. 5 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).

Может ли устав кооператива установить свой «штраф» (неустойку) за неуведомление

Закон № 217-ФЗ допускает только один денежный механизм ответственности члена товарищества — пени за несвоевременную уплату взносов, и только в том случае, если это прямо предусмотрено уставом; взыскиваются они через суд:

Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. 10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— ч. 9, 10 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Обратите внимание: речь идёт о пенях именно за просрочку уплаты взносов, а не о «штрафе» за неуведомление о смене собственника. Штраф как меру юридической ответственности может устанавливать только государство (КоАП РФ или закон субъекта РФ), а не устав некоммерческой организации и не решение общего собрания: устав может вводить лишь гражданско-правовые санкции в рамках закона (пени, неустойку за конкретное нарушение — невыполнение денежного обязательства). Требовать «штраф» за неуведомление председатель/правление не вправе — такой санкции закон не предусматривает, а самовольное установление штрафов решением собрания неправомерно. Если в уставе кооператива действительно записан «штраф за неуведомление о смене собственника», его взимание лишено законного основания, и уплачивать его добровольно клиенту не нужно.

Вывод: кооператив не вправе наложить на клиента штраф за неуведомление — ни по КоАП РФ, ни по уставу. Максимум, что может требовать товарищество, — это пени за реальную просрочку уплаты взносов (если такие предусмотрены уставом) и возмещение фактически понесённых расходов, вызванных отсутствием у правления информации о смене собственника (ч. 11 ст. 13 Закона № 217-ФЗ). Требование о взыскании любых сумм предъявляется только в судебном порядке; любые внесудебные «штрафы» от председателя исполнять не обязательно.

Денежные последствия: обязан ли клиент платить взносы после дарения и кто теперь несёт расходы

С момента дарения клиент перестал быть собственником, а значит, бремя содержания участка и обязанности по взносам перешли к новому собственнику — родственнику:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Обязанность платить взносы закон связывает со статусом члена товарищества, а с дарением членство клиента прекратилось (см. блок 1); кроме того, любой собственник участка в границах товарищества — даже не будучи членом — обязан вносить плату за содержание имущества общего пользования в размере, равном взносам члена:

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. 3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
— ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества. 4. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.
— ч. 3, 4, 5 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Значит, с даты перехода права к родственнику именно он обязан платить за содержание общего имущества (как не член — по правилам ст. 5 Закона № 217-ФЗ), а не клиент. Если после дарения кооператив продолжал начислять взносы клиенту и он их платил, уплаченное может быть истребовано как неосновательное обогащение кооператива:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Наконец, любое требование по денежным суммам ограничено сроком исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Вывод: клиент не обязан платить взносы за период после дарения — эта обязанность лежит на новом собственнике (родственнике), который платит за содержание общего имущества по правилам ст. 5 Закона № 217-ФЗ. Если клиент что-то уплатил кооперативу за период после отчуждения участка, он вправе требовать возврата как неосновательного обогащения (ст. 1102, 1105 ГК РФ). Товарищество может взыскать с клиента только те суммы, которые реально начислены ему как члену до даты прекращения членства, и любые иски ограничены общим трёхлетним сроком исковой давности.

Ветка «а если родственник вступит в кооператив»: судьба нового собственника и порядок оформления

Членство в товариществе не автоматическое: новый собственник (родственник) становится членом только по своему заявлению, поданному в правление, которое рассматривается в течение 30 дней:

Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. 2. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ ) 3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. 4. Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом. 5. В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 4 1 ) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение;
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это важно для клиента: сам факт дарения не делает родственника членом кооператива. Если родственник захочет вступить, он подаёт заявление по правилам ч. 2–5 ст. 12 Закона № 217-ФЗ, приложив документы о правах на участок. Если он решит не вступать — он всё равно обязан вносить плату за пользование имуществом общего пользования по правилам ст. 5 Закона № 217-ФЗ (см. блок 4) и вправе использовать это имущество на равных с членами условиях.

Вывод: у родственника — две ветки. Если он подал заявление о вступлении — членство возникает со дня решения правления (30 дней на рассмотрение). Если не подал — он остаётся «не членом», но обязан платить за содержание общего имущества в размере, равном взносам, и эти платежи товарищество также может взыскивать только через суд (ч. 5 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Для клиента главное — закрыть за собой уведомление правления, чтобы прекратить начисления на своё имя: подать письменное уведомление о прекращении права с копией договора дарения и выписки из ЕГРН на родственника.