Переходят ли к арендатору обязанности по судебному решению о скосе камыша на сельхозучастке?

Остаётся ли на вас судебная обязанность скосить камыш после передачи участка в аренду

Обязанность привести участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, закон возлагает на правообладателя земельного участка, а не на абстрактного «хозяина».

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ) сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ; от 29.12.2010 № 442-ФЗ) своевременно приступать к использованию земельных участков; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ) своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ) не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ) в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.12.2022 № 509-ФЗ) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
— ст. 42 ЗК РФ

Из буквального текста ст. 42 ЗК РФ следует, что обязанности по использованию участка в соответствии с целевым назначением, по охране земель и приведению их в надлежащее состояние возложены на собственника и на лиц, не являющихся собственником, — то есть на то лицо, которое фактически владеет и пользуется участком в данный момент. Пока вы владели участком, именно вы были носителем этой публично-правовой обязанности.

В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 294-ФЗ) 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
— подп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ

Подпункт 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ прямо называет защиту сельхозугодий от зарастания сорными растениями самостоятельным мероприятием по охране земель, которое обязаны проводить правообладатели. Камыш — это и есть сорная/нежелательная растительность на сельхозугодье, поэтому требование надзорного органа и решение суда основаны именно на этой норме.

Ключевое различие, однако, в том, что решение суда, которым вы обязаны совершить конкретное действие к конкретному сроку, — это не «длящаяся» земельная обязанность, а уже состоявшийся судебный акт, вступивший в законную силу. Он адресован вам как ответчику и в силу закона вступил в силу для вас лично; договор аренды не является ни способом отмены судебного акта, ни основанием для автоматического перехода этой персональной обязанности на другое лицо. Переход долга возможен только специальным механизмом:

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.
— п. 2 ст. 391 ГК РФ

Поскольку перевод долга без согласия кредитора (взыскателя по решению) ничтожен, сама по себе сдача участка в аренду — без отдельного соглашения о переводе долга, одобренного взыскателем, — на вас как на должника по исполнительному документу не влияет. Аренда не прекращает и не «переносит» вашу судебную обязанность автоматически.

Дополнительно закон допускает взыскание с неисправного должника «на случай неисполнения»:

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
— п. 1 ст. 308.3 ГК РФ

Пункт 1 ст. 308.3 ГК РФ позволяет кредитору требовать исполнения обязательства в натуре и денежную сумму на случай неисполнения судебного акта (та же мера закреплена в ч. 3 ст. 206 ГПК РФ). Это значит, что ваше бездействие не «растворяется» с течением времени: риск денежного взыскания сохраняется, пока судебное решение не исполнено.

Вывод: обязанность по судебному решению остаётся на вас, аренда сама по себе её НЕ переводит и НЕ отменяет. Передать её арендатору можно было только через перевод долга с согласия взыскателя (п. 2 ст. 391 ГК РФ) либо через процессуальное правопреемство (см. блок 2). Арендатор при этом становится самостоятельным носителем публично-правовой обязанности по охране земель на период владения участком (ст. 13, 42 ЗК РФ), но это его собственная обязанность перед государством, а не исполнение вашего судебного решения.

Возможно ли процессуально переложить исполнение решения на арендатора (правопреемство)

Закон допускает замену стороны в уже установленном судом правоотношении, но не автоматически, а по решению суда:

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. 2. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. 3. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.
— ч. 1 ст. 44 ГПК РФ

Из ч. 1 ст. 44 ГПК РФ следует, что основанием замены должника является материальное правопреемство — перемена лиц в обязательстве (в том числе перевод долга). Простая передача участка в пользование (аренда) перемены лиц в обязательстве не создаёт: обязательство по приведению участка в состояние возникло из правонарушения и судебного акта в отношении вас лично, арендатор в это правоотношение в силу самого договора аренды не вступает.

Аналогичное правило действует на стадии исполнения:

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
— ч. 1 ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ

По ч. 1 ст. 52 ФЗ № 229-ФЗ замену стороны исполнительного производства пристав производит при выбытии стороны — и тоже на основании перевода долга либо правоустанавливающего документа. То есть замена вас как должника на арендатора возможна лишь при фактическом переводе долга (с согласия взыскателя) или в иных случаях универсального преемства. Аренда к таковым не относится.

Отдельно важен вопрос фактической исполнимости и того, как взыскатель может добиться результата, если должник уклоняется:

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
— ч. 1 ст. 206 ГПК РФ

Часть 1 ст. 206 ГПК РФ прямо предусматривает: при вынесении решения об обязании совершить действия суд может указать, что при неисполнении в срок взыскатель вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием расходов. Значит, взыскатель может самостоятельно организовать скос камыша (в том числе привлечь подрядчика), а затем взыскать с вас понесённые расходы — независимо от того, сдан участок в аренду или нет. Это дополнительный денежный риск, который аренда не снимает.

Вывод: переложить исполнение решения на арендатора «автоматически» нельзя. Замена должника возможна только через судебное правопреемство (ст. 44 ГПК РФ) при наличии материального основания — перевода долга с согласия взыскателя (п. 2 ст. 391 ГК РФ), либо через соглашение о переводе долга. Без этого должником по исполнительному документу и ответственным за расходы по ст. 206 ГПК РФ остаётесь вы.

Что влечёт длительное неисполнение решения и аренда

Неисполнение судебного решения об обязании совершить действия запускает меры исполнительного воздействия и новые денежные взыскания с должника:

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора , за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
— ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

По ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении требований неимущественного характера в срок для добровольного исполнения пристав взыскивает исполнительский сбор и устанавливает новый срок. То есть неисполнение не «закрывается» давностью, а влечёт наращивание санкций.

Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
— ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ

Размер исполнительского сбора по неимущественному требованию для гражданина — 10 000 рублей (по ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ). Этот сбор касается вас как должника и арендой не отменяется.

Параллельно сохраняется административная ответственность за содержание земель и за заросший участок:

В целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по: (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 294-ФЗ) 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
— подп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
— ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ

Часть 4 ст. 8.8 КоАП РФ устанавливает штраф для граждан от 20 000 до 50 000 рублей за невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Ответственность несёт правообладатель — то есть при аренде не вы, а арендатор как пользователь участка (ст. 42 ЗК РФ); однако вы как собственник сохраняете обязанность перед взыскателем по судебному решению и несёте риск исполнительских санкций именно по нему.

Дополнительный риск при аренде связан с тем, что ненадлежащее состояние и неиспользование участка может привести к более серьёзным последствиям — вплоть до изъятия:

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 294-ФЗ) 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения. 2.
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ

Статья 6 ФЗ № 101-ФЗ позволяет изъять у собственника сельхозучасток, который не используется по целевому назначению 3 и более года либо используется с нарушением законодательства, повлекшим существенное снижение плодородия или вред окружающей среде. Если надзорный орган будет фиксировать состояние участка (зарастание) на дату проверки, риск затрагивает именно вас как собственника.

Вывод: неисполнение решения влечёт (а) сохранение вашей обязанности по исполнительному документу, (б) исполнительский сбор 10 000 рублей по ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ и возможные расходы взыскателя по ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, (в) административную ответственность правообладателя по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ (для арендатора — с периода владения) и (г) риск изъятия участка по ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ при длительном неиспользовании. Аренда эти риски не устраняет и не «переводит» на арендатора автоматически; целесообразно зафиксировать в договоре аренды обязанность арендатора провести мероприятия по охране земель (ст. 13, 42 ЗК РФ) и не допускать зарастания, а также рассмотреть вопрос о соглашении о переводе долга либо о самостоятельном скосе камыша с последующей регрессной защитой.

Условия, сроки и исполнение: на что ориентироваться

Условия применения публично-правовых мер (ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ, ст. 8.8 КоАП) зависят от квалификации участка и срока. Все приведённые выше меры привязаны к тому, что участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ № 101-ФЗ, и что нарушение (зарастание/неиспользование) продолжается.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 294-ФЗ) 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения. 2.
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ

Для изъятия участка по п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ надзорный орган должен зафиксировать либо неиспользование по целевому назначению в течение трёх и более лет, либо использование с нарушением, повлекшим существенное снижение плодородия или вред окружающей среде. Если участок зарос камышом, но такие обстоятельства на дату конкретной проверки не зафиксированы, основание для изъятия формально не наступает — однако изъятие происходит «по решению суда», то есть инициируется органом власти субъекта по материалам контроля (пп. 3–5 ст. 6). Это подтверждает: риск изъятия касается собственника и не снимается договором аренды.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
— ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ

Для штрафа по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование сельхозучастка) и ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по приведению в пригодное состояние) решающим является статус лица, владеющего участком на дату выявления. При действующем договоре аренды — это арендатор (ст. 42, 13 ЗК РФ), поэтому административная санкция адресуется ему, а не вам; но обязанность по судебному решению (исполнительский сбор, расходы по ст. 206 ГПК) остаётся на вас.

Сроки. Требование «скосить камыш» является требованием неимущественного характера. По ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении в срок для добровольного исполнения пристав взыскивает сбор и даёт новый срок — сроки не «сгорают», а переустанавливаются.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора , за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
— ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ

Для решения об обязании совершить действия срок исполнения устанавливается судом; при неисполнении взыскатель действует по ч. 1 ст. 206 ГПК РФ (сам выполняет работы с последующим взысканием расходов).

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
— ч. 1 ст. 206 ГПК РФ

Исполнение. Фактический результат (скошенный камыш) при неисполнении должником обеспечивается одним из двух способов: либо принудительной организацией исполнения приставом (ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ — пристав «организует исполнение», если участие должника необязательно), либо совершением действий взыскателем за счёт должника (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ). В обоих случаях расходы ложатся на должника, то есть на вас.

Доказательствами по данному спору будут: решение суда об обязании и срок; вступивший в законную силу судебный акт; постановления пристава о возбуждении производства, о взыскании сбора, об организации исполнения; акты проверки надзорного органа и предписание; договор аренды земельного участка и акт приёма-передачи (для установления, кто владеет участком и несёт публично-правовую обязанность по ст. 42 ЗК РФ); сведения ЕГРН об обременении арендой.

Вывод: публично-правовые меры (изъятие, штраф) применяются при подтверждённых условиях и дате фиксации, и при действующей аренде административная ответственность за состояние земель переходит на арендатора как правообладателя. Но судебная обязанность «скосить камыш», сроки её исполнения и денежные последствия неисполнения (сбор, расходы взыскателя) остаются за вами как должником; аренда их не устраняет.