Центральным в данном случае является вопрос о том, возможно ли распорядиться частью земельного участка путем дарения доли в праве общей собственности, не прибегая к процедуре выдела этой доли в натуре и не образуя новый земельный участок.
Прежде всего, следует обратиться к статье 246 ГК РФ, которая напрямую регулирует право участника долевой собственности распоряжаться своей долей. Поскольку вы намерены подарить сестре половину участка, фактически вы создаете режим общей долевой собственности, где вы и ваша сестра станете сособственниками. Эта норма прямо разрешает такую сделку без каких-либо оговорок относительно необходимости предварительного физического раздела участка.
Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 246
В вашей ситуации вы не продаете, а дарите долю, поэтому правило преимущественной покупки (ст. 250 ГК РФ) не применяется. Само по себе дарение доли — это законный способ распоряжения, не требующий изменения физических границ участка.
Далее, важно определить, что именно вы передаете сестре. Поскольку фактического раздела не происходит, вы передаете не конкретный обособленный кусок земли, а долю в праве собственности на весь участок. Статья 244 ГК РФ закрепляет, что такая общая собственность является долевой.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 244
Пункт 4 этой же статьи поясняет, что общая собственность возникает, в частности, на имущество, которое не может быть разделено без изменения его назначения. Если вы не хотите делить участок, он остается неделимым для целей вашей сделки, и закон прямо предусматривает, что на такое имущество возникает общая долевая собственность. Таким образом, дарение доли — это адекватный правовой механизм для вашей ситуации.
Теперь относительно необходимости межевания и выдела. Специальная норма Земельного кодекса — статья 11.2 — регулирует образование земельных участков (раздел, выдел, объединение). В предоставленном контексте прямо указано, что процедуры, описанные в этой статье, ведут к прекращению существования исходного участка. В вашем случае исходный участок не прекращает своего существования; он лишь меняет режим собственности — из единоличной становится общей долевой. Поэтому требования статьи 11.2 ЗК РФ о межевом плане и кадастровом учете образуемых участков к дарению доли не применяются.
Статья 11.2 ЗК РФ регулирует образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе. Дарение доли в праве общей долевой собственности не требует образования нового участка, поэтому межевание и выдел доли в натуре не обязательны. Статья не содержит прямых требований к дарению доли, но указывает, что образование участков (раздел, выдел) влечет прекращение существования исходного участка, что не происходит при дарении доли.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11.2
Для государственной регистрации вашего договора дарения и перехода права на долю не требуется межевой план. Это подтверждается статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием для регистрации в вашем случае будет сам договор дарения, а не межевой план, который необходим только при образовании новых участков.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: ... 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством...; ... 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка...).
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 14
Пункт 7 этой статьи прямо указывает на случай, когда требуется межевой план — при кадастровом учете образуемых участков. Поскольку вы новый участок не образуете, этот пункт к вам не относится.
Наконец, общая норма статьи 209 ГК РФ подкрепляет ваше право как собственника распорядиться имуществом по своему усмотрению, в том числе подарить его часть в виде доли.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
Это общее правомочие конкретизируется специальными нормами о дарении (ст. 572 ГК РФ) и о распоряжении долей (ст. 246 ГК РФ), которые уже были рассмотрены.
Таким образом, для того чтобы подарить сестре половину участка без его физического раздела, вам не требуется проводить межевание или выдел доли в натуре. Вы просто заключаете договор дарения доли в праве общей долевой собственности на весь участок. После регистрации этого договора в Росреестре (на основании самого договора, без межевого плана) вы и ваша сестра станете сособственниками. Единственное последствие — вам придется договариваться о порядке пользования участком, так как ни за кем не закреплен конкретный кусок земли, а право собственности распространяется на весь участок пропорционально долям. Налогообложения (НДФЛ) для сестры как одаряемой не возникнет, если она является близким родственником (в силу НК РФ, что выходит за рамки данного контекста).
