В рассматриваемой ситуации между собственниками (или пользователями) смежных земельных участков, расположенных на территории СНТ в Тульской области, возник соседский (смежный) земельный спор, осложненный нарушением прав на беспрепятственное использование своего участка и требований к ограждениям.
Фактически произошло следующее: соседка самовольно, без получения предварительного согласия и без учета мнения смежного землепользователя, возвела новое ограждение (глухой металлический забор). При этом она не только не демонтировала старую ветхую сетку-рабицу, установленную ранее также без согласования, но и разместила новый забор с отступом от фактической границы на 8–20 см вглубь своей территории. В результате образовался узкий технический «карман» между двумя заборами, который не используется, является труднодоступным для обслуживания и стал источником распространения сорной растительности и поросли на участок пострадавшего.
С правовой точки зрения здесь затронуты несколько ключевых правоотношений.
Во-первых, правоотношения по установлению и соблюдению границ землепользования. Граница между участками является юридически значимой линией, определяющей пределы прав каждого собственника. Перенос или изменение ограждения без согласования с соседом, даже если забор поставлен строго на своей земле (с отступом), может нарушать сложившийся порядок землепользования и создавать неопределенность в границах. Сам факт установки второго забора параллельно границе, пусть и с небольшим отступом, изменяет визуальное восприятие границы и может быть расценен как попытка пересмотра фактических границ.
Во-вторых, правоотношения, связанные с соблюдением нормативных требований к ограждениям. Для садоводческих товариществ общего характера действуют нормы о том, что ограждения между смежными участками не должны быть глухими (сплошными), если это не предусмотрено специальным решением общего собрания или не закреплено в уставе СНТ. Устав 2011 года, на который ссылается пользователь, скорее всего, содержит требования к типу заборов (решетчатые, сетчатые) и их максимальной высоте. Сплошной забор высотой 1,8 метра выше допустимого предела (как правило, не более 1,5 метров для глухих конструкций) и, что критично, создает затенение участка и нарушает инсоляцию (попадание солнечного света). Это является прямым нарушением прав смежного землепользователя.
В-третьих, правоотношения по устранению препятствий в пользовании имуществом (негаторный иск). Образовавшаяся щель между заборами, заросшая сорняками и агрессивной растительностью (ива, малина, ежевика, поросль сливы), создает для пользователя реальные препятствия. Эта растительность распространяется на его участок, увеличивая объем работ по уходу за землей, требует дополнительных усилий по покосу и вырубке, и, по сути, является источником повышенного засорения. Такое положение дел нарушает право собственника (или законного владельца) на спокойное и беспрепятственное использование своего участка по назначению.
В-четвертых, регулятивные правоотношения внутри СНТ. Председатель и правление товарищества обязаны следить за соблюдением устава и общих правил землепользования. Бездействие председателя в ответ на письменное обращение свидетельствует о неисполнении им своих обязанностей. Однако меры, которые могут быть приняты внутри СНТ (предупреждение, штраф по уставу, вызов на правление), не являются принудительными и не обязывают соседку демонтировать забор — это возможно только в судебном порядке.
Юридически значимым обстоятельством является то, что забор установлен без согласия смежного землепользователя, имеет высоту и конструкцию, не соответствующие стандартам для СНТ, и его установка повлекла за собой возникновение источника засорения (бурьян, поросль) на чужом участке. Также значимо, что предшествующая установка старой рабицы тоже производилась без разрешения, что подтверждает систематический характер нарушения соседкой правил добрососедства. Действия соседки подпадают под признаки злоупотребления правом — она реализует свои полномочия собственника земли способом, причиняющим неудобства другому лицу.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, если они не нарушают права и законные интересы других лиц. Соседка, являясь собственницей своего участка, вправе устанавливать забор, однако его размещение на границе (или с отступом от неё) должно осуществляться таким образом, чтобы не ущемлять права смежного землепользователя. В данном случае глухой металлический забор высотой 1,8–1,85 м, поставленный без какого‑либо согласования и создания второго барьера с заброшенным промежутком, объективно создаёт препятствия в пользовании вашим участком: он затрудняет проветривание, освещение, а образовавшаяся ниша между старым и новым забором способствует росту бурьяна, который переходит на вашу землю. Таким образом, соседка вышла за пределы осуществления своего права, нарушив ваши законные интересы.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Далее, ст. 263 ГК РФ устанавливает, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм. Забор, даже если он не является капитальным строением, признаётся сооружением, на которое распространяются общие требования законности застройки. Установка глухого забора на границе (или с минимальным отступом) без соблюдения нормативных требований к высоте, светопропусканию и отступам (например, СНиП 30-02-97 и актуализированный СП 53.13330.2019) является нарушением. Предоставленный контекст НПА не содержит конкретных цифровых параметров, однако общая норма ст. 263 ГК РФ обязывает соседку при возведении забора руководствоваться действующими правилами. Поскольку забор возведён без согласования с вами и с очевидным нарушением стандартов (высота более 1,5 м, отсутствие просветов, размещение без учёта межевых границ), её действия выходят за рамки правомерного строительства.
Статья 263. Застройка земельного участка
- Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
- Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 263
Ключевой способ защиты ваших прав — ст. 304 ГК РФ, которая позволяет собственнику требовать устранения любых нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Вы остаётесь владельцем своего участка, но глухой забор соседки создаёт реальные препятствия: затенение, переувлажнение, зарастание сорняками с её территории, невозможность нормального ухода за своей землёй. Это прямое нарушение вашего права пользования участком, и на основании ст. 304 ГК РФ вы вправе предъявить негаторный иск об обязании соседки демонтировать забор и привести границу в первоначальное состояние. Факт того, что забор формально стоит на её земле (с отступом), не лишает вас права на защиту, так как его расположение и конструкция объективно ущемляют ваши интересы.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
В дополнение, ст. 42 ЗК РФ возлагает на всех землепользователей обязанность использовать участки способами, которые не наносят вред окружающей среде и не нарушают права других лиц. Соседка, оставив узкий незаполненный промежуток между старым и новым забором и не принимая мер по уходу за этой территорией, допускает зарастание сорной растительностью, которая переходит на ваш участок. Это нарушает экологические и санитарно-эпидемиологические требования, а также ваше право на чистое и безопасное пользование своей землёй. Тем самым она нарушает ст. 42 ЗК РФ, и вы можете ссылаться на эту норму в обоснование требования об устранении последствий (вырубка бурьяна, ликвидация промежутка, препятствующего уходу).
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 42
Наконец, ст. 1064 ГК РФ предусматривает общее правило о возмещении вреда, причинённого личности или имуществу. Если вы сможете доказать, что из-за бездействия соседки (отказ демонтировать забор, неучастие в уходе за промежутком) ваше имущество пострадало — например, сорняки засорили ваш участок, снизили его плодородие или привели к дополнительным затратам на очистку, — вы вправе требовать возмещения убытков. Однако для этого нужно будет подтвердить факт вреда и его размер. В вашей ситуации предварительно более эффективен иск об устранении препятствий (ст. 304 ГК РФ), а требование о возмещении вреда может быть дополнительным.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
В заключение отмечу: в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют специальные правила о предельной высоте заборов, отступах от границ и требованиях к светопропусканию, установленные, например, СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства» или уставом вашего СНТ. Для полноты правовой позиции эти документы следует привлечь дополнительно, чтобы обосновать, что глухой забор высотой более 1,5 м на границе участков, как правило, допускается только по взаимному согласию соседей. Однако и без них ст. 304, 209, 263 ГК РФ и ст. 42 ЗК РФ дают вам достаточные основания для защиты через суд.
