Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите выписку из ЕГРН, чтобы установить, на чьей земле (общего пользования или вашей) расположен забор — это определит обязанность по его ремонту.
  2. 2
    Если забор на землях общего пользования, направьте в правление письменное заявление о включении его ремонта в смету и организации работ.descriptionЗаявление председателю СНТ о включении ремонта внешнего забора на границе товарищества в смету и организации работ (свободная форма)
  3. 3
    При отказе правления требуйте включить вашу жалобу на его бездействие в повестку общего собрания членов СНТ.descriptionЖалоба на бездействие правления для общего собрания (свободная форма)
  4. 4
    Если забор — общее имущество, не производите ремонт за свой счет, чтобы не создавать оснований для отказа в компенсации расходов.
  5. 5
    При бездействии общего собрания обжалуйте решение органов товарищества в суд, требуя понудить их исполнить обязанность по содержанию забора.
  6. 6
    Фиксируйте переписку и отказы председателя — они подтвердят длящееся нарушение и срок исковой давности в суде.

Документы и доказательства

  • Выписка из ЕГРН на ваш участок и на земли общего пользования СНТ для определения, на чьей земле стоит забор.
  • Кадастровый план территории (или схема границ СНТ) с отображением периметрального ограждения.
  • Устав СНТ и приходно-расходная смета — для подтверждения статуса забора и порядка финансирования его ремонта.
  • Письменное заявление в правление СНТ с требованием включить ремонт забора в смету и организовать его восстановление.
  • Письменный отказ председателя или правления (если получен) — для последующего обжалования на общем собрании.
  • Фото- и видеофиксация разрушенного состояния забора, подтверждающая его аварийность и необходимость ремонта.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно установите по выписке из ЕГРН, на чьей земле стоит забор: общего пользования или вашего участка.
    • Зафиксируйте разрушенное состояние забора фото- и видеосъемкой с привязкой к местности.
    • Подайте заявление под отметку о вручении или заказным письмом с уведомлением, чтобы зафиксировать дату отказа.
    • Не начинайте ремонт за свой счет до выяснения статуса земли, чтобы не признать бремя содержания на себя.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу для анализа кадастровых документов: от этого зависит, кто обязан чинить забор.
    • При судебном споре с товариществом потребуется профессиональная подготовка иска и представительство.
    • Если забор — общее имущество, юрист поможет взыскать убытки с СНТ при отказе от ремонта.
    • Сложность доказывания длящегося бездействия правления — основание для привлечения адвоката.
    • Юрист нужен для обжалования решения общего собрания, если оно откажет в ремонте забора.
    • При противоречивой позиции председателя адвокат подготовит жалобу в надзорный орган.

  • Альтернативные пути

    • Если забор на землях общего пользования — предложите председателю совместно составить дефектную ведомость.
    • Инициируйте вопрос о ремонте забора на общем собрании, заручившись поддержкой других членов СНТ.
    • Предложите товариществу вариант софинансирования ремонта из членских взносов, а не за ваш счёт.
    • Зафиксируйте отказ председателя письменно — это основание для жалобы в правление или собрание.
    • Рассмотрите возможность временного укрепления забора своими силами с последующим взысканием расходов с СНТ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридический состав)

Собственник садового земельного участка, расположенного на границе территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), обращается по вопросу содержания внешнего периметрального ограждения, отделяющего территорию товарищества от смежного поля. Ограждение находится в разрушенном состоянии. Председатель СНТ в устной форме отказал в организации ремонта за счёт товарищества, указав, что это личная забота владельца крайнего участка.

Из данного состава следуют два взаимоисключающих правовых режима:

  • если ограждение расположено на земельном участке общего назначения в границах территории СНТ — это имущество общего пользования, и бремя его содержания лежит на товариществе в целом с финансированием из членских взносов;
  • если ограждение расположено в границах индивидуального садового участка заявителя — это имущество собственника участка, и бремя его содержания несёт сам собственник.

Юридический конфликт сводится к определению принадлежности земельного участка под забором и, как следствие, к установлению лица, обязанного нести расходы по его содержанию.

2. Затронутые правоотношения

  • Отношения общей долевой собственности на имущество общего пользования СНТ. Затронуты, поскольку от квалификации забора как имущества общего пользования зависит, распространяется ли на него режим общей долевой собственности всех собственников участков в границах товарищества. Если забор является таким имуществом, каждый участник обязан нести расходы на его содержание соразмерно своей доле (ст. 249 ГК РФ), а не единолично владелец крайнего участка.

  • Корпоративные отношения между членом товарищества и органами управления СНТ. Затронуты, поскольку содержание имущества общего пользования организуется правлением товарищества и финансируется из членских взносов (п. 5 ч. 2 ст. 14, п. 8 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ). Отказ председателя от исполнения этой обязанности может быть обжалован на общем собрании членов (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) либо в судебном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ).

  • Обязательственные отношения между товариществом и лицами, ведущими садоводство без членства. Затронуты, поскольку даже при отсутствии членства такие лица обязаны вносить плату за содержание имущества общего пользования (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). Это подтверждает принцип централизованного финансирования общего имущества и исключает возможность возложения расходов на одного приграничного собственника.

  • Отношения собственности на индивидуальный садовый участок. Затронуты, поскольку если забор находится в границах участка заявителя, вступает в действие ст. 210 ГК РФ, возлагающая бремя содержания имущества на его собственника. В этом случае позиция председателя является правомерной.

3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  • Местоположение ограждения относительно границ земельных участков. Является определяющим обстоятельством. Если забор расположен на землях общего пользования (вне границ индивидуального участка заявителя, по периметру территории СНТ) — он относится к имуществу общего пользования в силу п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ. Если забор находится в границах индивидуального садового участка заявителя — это его личное имущество, и содержание осуществляется за его счёт (ст. 210 ГК РФ).

  • Наличие или отсутствие решения общего собрания об отнесении спорного ограждения к составу имущества общего пользования. Такое решение (либо положение устава СНТ) является прямым подтверждением статуса забора как общего имущества и исключает возможность его квалификации как частной собственности владельца крайнего участка.

  • Факт членства заявителя в СНТ либо ведения садоводства без членства. Влияет на форму участия в расходах (членские взносы по ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ либо плата по ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), но не меняет существа обязанности товарищества содержать имущество общего пользования централизованно. В обоих случаях возложение расходов на одного собственника неправомерно, если забор является общим имуществом.

  • Факт отказа председателя (правления) от организации ремонта ограждения. Является основанием для внутрикорпоративного обжалования на общем собрании (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) и последующего судебного обжалования (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ), а при наступлении ущерба от бездействия — для требования возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) и понуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Относится ли внешний (периметральный) забор СНТ к имуществу общего пользования?

Ответ зависит от того, на чьей земле расположен забор. Если он стоит на земельном участке общего назначения (по периметру границы всей территории товарищества) и обслуживает общие потребности всех участников — это имущество общего пользования.

  1. имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории;
    — п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ

Забор, стоящий на землях общего пользования по периметру территории и защищающий всё товарищество, используется для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство на этой территории, — то есть подпадает под понятие имущества общего пользования. Его содержание — не частная забота владельца крайнего участка, а задача товарищества в целом.

Если внешний забор стоит на землях общего пользования (периметр, граница территории) — он относится к имуществу общего пользования, и бремя его содержания лежит на товариществе (финансируется из взносов всех участников). Если же забор стоит на меже индивидуального садового участка, то это имущество самого собственника участка, и содержать его обязан он (ст. 210 ГК РФ).

За счёт каких средств и кем организуется содержание внешнего ограждения?

Содержание имущества общего пользования финансируется централизованно из членских взносов, а организацию его создания и использования обеспечивает правление товарищества.

  1. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
    — п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Членские взносы, собираемые со всех членов товарищества, прямо предназначены в том числе на содержание имущества общего пользования (к которому относится периметральное ограждение на землях общего назначения). Это означает, что ремонт такого забора не должен возлагаться на одного приграничного собственника — расходы несут все участники через взносы.

  1. обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
    — п. 8 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ

Обеспечение создания и использования имущества общего пользования — прямая обязанность правления товарищества. Следовательно, именно правление (а не индивидуальный собственник крайнего участка) обязано организовать ремонт/восстановление внешнего ограждения, если оно является общим имуществом.

  1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Даже лица, ведущие садоводство без членства в товариществе, обязаны вносить плату за содержание и ремонт имущества общего пользования. Это в очередной раз подтверждает принцип: содержание внешнего ограждения (общего имущества) осуществляется централизованно через взносы/плату, а не возлагается на отдельного приграничного владельца участка.

Вывод по вопросу финансирования и организации: содержание и ремонт внешнего забора, являющегося имуществом общего пользования, финансируется из членских взносов всех участников, а организует его правление товарищества — именно правление обязано принять меры по восстановлению разрушенного периметрального ограждения, а не перекладывать это на владельца крайнего участка.

Бремя содержания имущества, если забор стоит на меже индивидуального участка

Если забор расположен в границах индивидуального садового участка (например, по его границе с полем) и не относится к землям общего пользования, то действует общее правило о бремени содержания собственного имущества.

Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Бремя содержания имущества несёт его собственник. Если внешний забор стоит на вашем садовом участке и является вашей собственностью (либо отнесён к таковой), то обязанность по его содержанию (включая восстановление разрушенного забора) лежит именно на вас, и ссылка председателя на это будет правомерной.

Если забор стоит на меже вашего индивидуального участка — обязанность по его содержанию несёте вы как собственник (с возможным соразмерным участием смежных собственников, если забор — общая собственность двух соседних участков, но не за счёт всего товарищества).

Итоговый вывод по всей ситуации:

  • Прав председатель, если разрушенный забор стоит на меже вашего садового участка — тогда его ремонт — ваша обязанность (ст. 210 ГК РФ).
  • Председатель неправ, если забор стоит на землях общего пользования, охраняет границу всей территории СНТ и является имуществом общего пользования — тогда его содержание должно финансироваться из членских взносов всех участников и организуется правлением (ст. 3, 14, 18 ФЗ № 217-ФЗ).

Для защиты своей позиции вы вправе: официально обратиться в правление и потребовать решения общего собрания о включении ремонта периметрального ограждения в приходно-расходную смету на целевые взносы; при отказе — обжаловать бездействие правления на общем собрании членов (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) либо в суде. Решающее значение имеет кадастровая принадлежность земли под забором и отнесение забора к общему имуществу уставом/решением собрания.

Порядок обжалования отказа председателя/правления и гражданско-правовые последствия

Если правление (в лице председателя) отказывается содержать внешнее ограждение, являющееся имуществом общего пользования, вы вправе обжаловать этот отказ, используя внутрикорпоративные и судебные механизмы.

  1. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
    — п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Общее собрание — высший орган товарищества (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 217-ФЗ), и рассмотрение жалоб на действия/бездействие председателя и правления отнесено к его исключительной компетенции. Вы вправе обратиться в правление с требованием включить вопрос о ремонте периметрального ограждения в повестку общего собрания, а также подать жалобу, которая должна быть рассмотрена на общем собрании.

  1. обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;
    — п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ

Решение или бездействие органов товарищества, влекущее гражданско-правовые последствия, может быть обжаловано в судебном порядке. Отказ председателя от содержания общего имущества, результатом которого может стать причинение ущерба вашему имуществу или нарушение вашего права на пользование общим имуществом, — это именно тот случай.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ

Применительно к имуществу общего пользования, находящемуся в общей долевой собственности: каждый участник долевой собственности (в том числе члены/собственники участков СНТ) обязан участвовать в расходах и издержках по его содержанию — и эти расходы финансируются через взносы, а не возлагаются на отдельных лиц в индивидуальном порядке.

Что касается гражданско-правовых последствий: если отказ СНТ содержать периметральное ограждение (при доказанности, что это имущество общего пользования) приведёт к ущербу — например, проникновению на ваш участок третьих лиц или животных с поля, порче посевов/имущества, — вы вправе требовать от товарищества возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ). Также вы вправе потребовать понуждения к исполнению обязанности в натуре — приведению забора в надлежащее состояние (ст. 12 ГК РФ).

Практические шаги:

  1. Направить письменное заявление в правление с требованием включить ремонт внешнего ограждения в приходно-расходную смету и провести общее собрание.
  2. При отказе — инициировать рассмотрение жалобы на общем собрании (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).
  3. Если общее собрание также откажет — обжаловать его решение/бездействие в суд (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ, ст. 12 ГК РФ), с привлечением кадастровых документов, подтверждающих, что забор стоит на землях общего пользования.

Сроки исковой давности и нормы об общей долевой собственности

Сроки. Для требований о понуждении товарищества к содержанию общего имущества (восстановлению ограждения) применяется общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ). Течение срока начинается со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении вашего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ) — в данном случае с момента отказа правления/председателя содержать забор. Однако важно учитывать, что длящееся бездействие (разрушающийся забор) может рассматриваться как продолжающееся нарушение, по которому срок давности не считается пропущенным, пока нарушение длится.

Смежное право — общая долевая собственность. Имущество общего пользования СНТ может находиться в общей долевой собственности собственников садовых участков. Статья 249 ГК РФ (процитирована в блоке 4) прямо устанавливает, что каждый участник долевой собственности обязан участвовать в расходах и издержках по содержанию общего имущества соразмерно своей доле. Это означает, что бремя содержания внешнего периметрального забора распределяется пропорционально между всеми участниками, а не возлагается единолично на владельца крайнего участка. Механизм реализации — через членские взносы (ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ) или плату для лиц без членства (ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). Иной подход противоречил бы как специальным нормам ФЗ № 217-ФЗ, так и общим нормам ГК об общей собственности.

Прямой ответ: обязанность содержать внешний забор зависит от того, на чьей земле он стоит — если забор расположен на землях общего пользования по периметру СНТ, это имущество общего пользования, и содержать его обязано товарищество за счёт взносов всех участников, а не вы единолично.

Развёрнутый вывод по ситуации:

1. Если забор стоит на землях общего пользования (периметр территории СНТ)

Внешнее ограждение, расположенное на земельном участке общего назначения по границе всей территории товарищества и обслуживающее общие потребности всех садоводов, является имуществом общего пользования (п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ). В этом случае председатель неправ — содержание такого забора не может быть возложено на вас как на владельца крайнего участка.

Финансирование ремонта и содержания имущества общего пользования осуществляется из членских взносов, которые уплачивают все члены товарищества (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ). Лица, ведущие садоводство без членства, также обязаны вносить плату за содержание такого имущества (ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ). Организовать создание и использование имущества общего пользования, включая его ремонт, обязано правление товарищества (п. 8 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ).

Если имущество общего пользования находится в общей долевой собственности собственников участков, каждый из них обязан участвовать в расходах по его содержанию соразмерно своей доле, что реализуется через механизм взносов, а не через возложение всей обязанности на одного собственника.

2. Если забор стоит на меже вашего индивидуального участка

Если ограждение расположено в границах вашего садового участка и является вашей собственностью, действует общее правило: собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ). В этом случае председатель прав, и ремонт забора — действительно ваша обязанность.

3. Что делать, если забор является имуществом общего пользования, но председатель отказывается его ремонтировать

Вы вправе подать жалобу на действия (бездействие) председателя и членов правления — её рассмотрение отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Также вы можете обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в судебном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ).

Если отказ товарищества содержать общее ограждение приведёт к ущербу (например, проникновению на ваш участок третьих лиц или животных, порче имущества), вы вправе требовать от товарищества возмещения убытков, а также понуждения к исполнению обязанности в натуре — приведению забора в надлежащее состояние.

4. Сроки исковой давности

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Течение срока начинается со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении вашего права — в данном случае с момента отказа правления или председателя содержать забор (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Поскольку разрушающийся забор и бездействие товарищества могут рассматриваться как длящееся нарушение, срок давности не считается пропущенным, пока нарушение продолжается.

Пошаговые действия

  1. Установите кадастровую принадлежность земли под забором. Запросите выписку из ЕГРН на ваш участок и на земли общего пользования СНТ либо уточните границы по кадастровому плану территории. Это ключевой факт, определяющий, кто обязан содержать ограждение.

  2. Направьте письменное заявление в правление СНТ. Потребуйте включить ремонт внешнего ограждения в приходно-расходную смету и организовать его восстановление, если забор находится на землях общего пользования. Сошлитесь на п. 5 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 14, п. 8 ч. 7 ст. 18 ФЗ № 217-ФЗ. Заявление подайте под отметку о вручении либо направьте заказным письмом с уведомлением.

  3. При отказе правления — инициируйте рассмотрение жалобы на общем собрании членов СНТ. Потребуйте включить вашу жалобу в повестку общего собрания (п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Общее собрание как высший орган товарищества вправе обязать правление устранить нарушение.

  4. Если общее собрание также откажет или проигнорирует жалобу — обращайтесь в суд. Подайте иск об обязании товарищества привести ограждение в надлежащее состояние и, при наличии убытков, об их возмещении. Право на судебное обжалование решений и бездействия органов товарищества закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ. Срок исковой давности — три года с момента, когда вы узнали о нарушении права (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ), однако при длящемся бездействии срок не считается пропущенным, пока нарушение длится. К иску приложите кадастровые документы, подтверждающие расположение забора на землях общего пользования, копию вашего заявления в правление и ответ (либо доказательства его отсутствия).