Имею ли я право заменить забор за свой счёт без согласия соседа, если он стоит на меже?
Ключевое значение имеет точное расположение забора относительно границы вашего участка по документам. Если забор целиком стоит в пределах вашего участка (границы установлены и внесены в ЕГРН), то он является вашим имуществом, и вы вправе распоряжаться им по своему усмотрению, а сосед не может вам это запретить.
- Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). (В редакции Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ
Эта норма закрепляет право собственника возводить на своём участке сооружения (ограждение — это сооружение) при соблюдении градостроительных норм. Забор — движимое (некапитальное) имущество, если он не связан прочно с землёй. Поэтому замена ветхого забора на своём участке не требует ни разрешений, ни согласований с соседом, за исключением соблюдения правил о допустимой высоте и типе ограждения.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц
— п. 2 ст. 209 ГК РФ
Однако ситуация меняется, если забор (его столбы, фундамент, основание) стоит на линии разграничения участков или заходит на участок соседа. В этом случае он становится имуществом, находящимся в собственности двух лиц — общей долевой собственностью.
- Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. 5. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
— п. 4, 5 ст. 244 ГК РФ
Если забор является общей собственностью смежных собственников, то владение, пользование и распоряжение им осуществляются по соглашению всех участников. Это означает, что заменить (распорядиться) такой забор вы можете только по соглашению с соседом.
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 246 ГК РФ
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— п. 1 ст. 247 ГК РФ
Вывод по вопросу. Если забор стоит целиком в границах вашего участка (по документам и сведениям ЕГРН) — вы вправе заменить его за свой счёт без согласия соседа, и он не может вам это запретить. Если же забор стоит на меже (основание/столбы расположены на линии разграничения или заходят на участок соседа) — он является общей собственностью, и замена требует согласия соседа либо, при его отказе, определения порядка пользования таким общим имуществом через суд. Поскольку вы не требуете с соседа денег и готовы поставить забор за свой счёт, в случае совместного забора разумный путь — письменно предложить соседу согласовать замену; при отказе вопрос решается в судебном порядке, где учитывается, что заменяемый забор ветхий и создаёт угрозу.
Кто несёт расходы на замену ветхого забора и может ли сосед требовать с меня компенсацию, если я поставлю его за свой счёт?
Этот вопрос — развилка, ответ зависит от того, является ли забор общей собственностью.
Ветка А: забор стоит полностью на вашем участке. Если забор целиком находится в границах вашего земельного участка, он является вашим единоличным имуществом. Вы вправе по своему усмотрению нести любые расходы на его содержание и замену (ст. 209 ГК РФ). Сосед в этом случае не имеет к забору никакого отношения и не может требовать с вас никакой компенсации — ни за то, что вы потратились на новый забор, ни за то, что не попросили у него денег.
Ветка Б: забор стоит на меже и является общей собственностью. В этом случае применима ст. 249 ГК РФ, которая устанавливает, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Однако эта обязанность — именно обязанность, а не право: вы не можете в одностороннем порядке обязать соседа заплатить половину стоимости нового забора. Если вы ставите забор полностью за свой счёт, вы действуете по собственной инициативе и не вправе требовать с соседа возмещения ваших расходов, кроме случая, когда сосед дал на это согласие или когда суд признает замену забора необходимой и распределит расходы. Но и обратного — права соседа запретить вам потратить свои деньги на замену общего имущества — закон не даёт (при условии, что вы не ухудшаете его имущественное положение). Сосед также не может требовать с вас компенсации в свою пользу за то, что вы произвели замену забора за свой счёт.
Вывод по вопросу. Независимо от того, является ли забор вашим или общим, сосед не может требовать с вас денежной компенсации за то, что вы заменили ветхий забор за свой счёт. Более того, если забор ветхий и создаёт угрозу (шатается от ветра), его замена не ухудшает, а улучшает положение соседа, и с его стороны отказ в согласовании при отсутствии имущественных потерь может быть расценён как недобросовестное поведение.
Что будет, если я установлю новый забор без согласия соседа: может ли он его снести, подать иск, привлечь меня к ответственности?
Риски зависят от того, где стоит новый забор. Если вы поставили забор строго на своём участке, не затрагивая территорию соседа:
- установка не является самоуправством, поскольку вы осуществляете своё действительное право собственника (ст. 263, 209 ГК РФ);
- сосед не вправе самостоятельно сносить забор — такое самовольное снесение само будет нарушением вашего права собственности.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Если сосед самовольно разрушит ваш новый забор, его действия будут квалифицированы как причинение имущественного вреда, и вы вправе требовать полного возмещения ущерба:
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
Кроме того, самостоятельное разрушение чужого забора может быть квалифицировано как самоуправство по ст. 19.1 КоАП РФ (штраф от 100 до 300 руб.), а при значительном ущербе — по ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение чужого имущества).
Если же вы установили забор на меже или с заходом на участок соседа без его согласия, риск привлечения к ответственности появляется уже у вас:
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ
Также сосед вправе обратиться в суд с негаторным иском об устранении препятствий в пользовании его участком (об обязании перенести забор на вашу территорию), если новый забор оказался на его земле. Эти последствия наступают именно в случае нарушения границ чужого участка, а не при установке забора на своей земле.
Вывод по вопросу. Если вы ставите забор полностью в границах своего участка — никаких проблем не будет: сосед не вправе его сносить, а если сделает это, вы вправе требовать через суд устранения нарушения (ст. 304 ГК РФ) и возмещения вреда (ст. 1064 ГК РФ), а также привлечения соседа к административной и/или уголовной ответственности. Если же новый забор окажется на участке соседа или на меже без его согласия — вы рискуете столкнуться с административной ответственностью по ст. 19.1 КоАП РФ (предупреждение или штраф от 100 до 300 руб.) и получить судебный иск об обязании демонтировать или перенести забор. Поэтому перед установкой убедитесь, что забор стоит строго на вашей земле по документам (по возможности слегка отступив от границы).
Какие общие ограничения по конструкции забора нужно соблюсти, чтобы не создавать проблем?
Даже если забор стоит на вашем участке и согласие соседа не требуется, закон прямо требует, чтобы осуществление права собственности не нарушало прав и законных интересов других лиц. Применительно к ограждениям это означает, что забор не должен чрезмерно затемнять участок соседа (нарушать инсоляцию), не должен препятствовать доступу к хозяйственным постройкам и не должен самовольно занимать чужую территорию.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц
— п. 2 ст. 209 ГК РФ
Для садоводческих и огороднических товариществ действуют нормативные правила (СП 53.13330.2019), согласно которым ограждения между смежными участками рекомендуется выполнять сетчатыми или решётчатыми по периметру обоих участков, чтобы не затенять соседний участок; сплошные (глухие) заборы между участками, как правило, не допускаются. Для участков ИЖС аналогичные требования чаще устанавливаются правилами благоустройства конкретного муниципального образования и правилами землепользования и застройки — они могут задавать предельную высоту ограждений.
Существенное правовое значение имеет и то, что сплошной высокий забор, затеняющий участок соседа, может быть расценён судом как нарушение права соседа, и по его иску забор придётся заменить на более светопрозрачный даже при его нахождении на вашей территории.
Вывод по вопросу. Право установить забор на своём участке не является безграничным: конструкция должна соответствовать требованиям о светопропускании (не глухое сплошное ограждение между участками) и предельной высоте, установленным для вашей категории участка и вашего муниципалитета. Рекомендуется уточнить местные правила благоустройства по месту нахождения участка и по возможности использовать сетчатый/решётчатый тип ограждения, который не затеняет участок соседа и потому минимизирует основания для споров.