Законность переноса красной линии, использования пожарного проезда и нарушения разрывов между домами на соседних участках

Правомерность переноса красной линии и размещения домов соседей на задней границе участков

Красная линия — это юридическая граница, а не линия, которую собственник может «подвинуть» по своему усмотрению. Она обозначает границу территории общего пользования и изменяется только в установленном порядке — документацией по планировке территории:

1. красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ ) 12) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ ) 13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
   — п. 11 ст. 1 ГрК РФ

Пожарный (межквартальный) проезд по своему назначению относится именно к территориям общего пользования:

1. территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ ) 13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ ) 14 1 ) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
   — п. 12 ст. 1 ГрК РФ

Из этого следует первое ключевое правило: частник не может самостоятельно перенести красную линию. Изменение или отмена красных линий возможны только проектом межевания (в составе проекта планировки) территории:

1. установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории , при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ) 3. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. 4. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории. 5. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;
   — п. 2 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ

А проект планировки и проект межевания территории, утверждаемые органом местного самоуправления, в обязательном порядке проходят общественные обсуждения или публичные слушания:

1. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ) 5 1 . Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 настоящего Кодекса, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении: (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ, от 27.12.2019 № 472-ФЗ) 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ) 2) территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 5 2 .
   — ч. 5 ст. 46 ГрК РФ

Вывод по вопросу 1: нет, мать и сын не имели права «переносить красную линию» и ставить дома на заднюю границу без публичной процедуры. Красная линия (граница территории общего пользования, каковой является пожарный проезд) может быть изменена только документацией по планировке территории, утверждаемой с обязательным проведением публичных слушаний (ч. 5 ст. 46 ГрК РФ). Если слушания не проводились, а граница/проезд тем не менее оказалась «прирезана» к их участкам — это не перенос красной линии, а самовольное занятие территории общего пользования, и обосновывать такое занятие ссылкой на «перенос» невозможно. Обратите внимание: если же красная линия была изменена актом органа МСУ — такой акт должен был пройти публичные слушания, и его отсутствие даёт основания для оспаривания акта (подробнее — блок 3).

Асимметрия требований к согласованиям: ваша застройка 2008 г. и застройка соседей

Кажущееся неравенство объясняется тем, что требования к застройке едины для всех и устанавливаются градостроительным регламентом территориальной зоны, а не персонально:

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. 3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования , за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: 1) в границах территорий общего пользования;
— ч. 1 ст. 36 ГрК РФ

Регламент распространяется на все участки и объекты в зоне в равной мере, а на территории общего пользования (в т.ч. проезд) — не распространяется вовсе, то есть строить там нельзя в принципе:

1. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: 1) в границах территорий общего пользования; 2) вид разрешенного использования которых устанавливается в соответствии с федеральным законом документацией по планировке территории; 3) используемые для осуществления пользования недрами; 4) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. (Часть в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 5. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ) 6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешенного использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 6 1 .
   — ч. 4 ст. 36 ГрК РФ

Что именно считается самовольной постройкой, закон определяет единообразно — и ключевая оговорка: учитывается то регулирование, которое действовало на дату начала возведения объекта:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Использование самовольной постройки не допускается.
— п. 1 ст. 222 ГК РФ

Из этого следует два вывода. Во-первых, согласование границ с соседями слева и справа, которое требовалось вам в 2008 г., — это не «требование к вам лично», а следствие действовавших на тот момент ПЗЗ/градостроительного регламента (минимальные отступы от границ смежных участков). Те же требования в равной мере действуют и для соседей: если их пять домов и гаражи возведены с нарушением минимальных отступов от границ участков и от красных линий без разрешения на строительство либо с нарушением его условий — то по п. 1 ст. 222 ГК РФ это самовольные постройки. Если же у соседей есть действующие разрешения/уведомления, выданные на основании ГПЗУ, и застройка в пределах проектных отступов — то они построены законно, и «почему им можно» объясняется именно наличием разрешительных документов, которые вы, в отличие от них, просто не видите.

Во-вторых, для признания постройки самовольной критично, существовало ли нарушенное требование на дату начала строительства и действует ли оно сейчас (абзац о датах в п. 1 ст. 222 ГК РФ). Дополнительно защищает добросовестных застройщиков позиция Пленума ВС: если красные линии/зона общего пользования установлены после начала правомерного строительства, это не делает постройку самовольной:

строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ). Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44

Развилка. Нужно установить фактические даты и документы:

• Если дома соседей возведены до утверждения действующих ПЗЗ/красных линий и с соблюдением ранее действовавшего режима — они могут быть защищены (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ о легальном использовании несоответствующих регламенту объектов — они «могут использоваться без установления срока приведения в соответствие»);
• если возведены после, без разрешений или с нарушением отступов — это самовольные постройки, подлежащие сносу или приведению в соответствие (п. 2, 3, 4 ст. 222 ГК РФ), а при нахождении на территории общего пользования (пожарном проезде) — сносу по решению самого органа МСУ (п. 4 ст. 222 ГК РФ):

1. решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
   — п. 4 ст. 222 ГК РФ

При этом право собственности в любом случае не может быть легализовано, если «сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц» не доказано — а в вашем случае нарушаются ваши права на проезд:

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (Пункт в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ) 3 1 . Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) 3 2 .
— п. 3 ст. 222 ГК РФ

Вывод по вопросу 2: никакой двойной стандарт законом не установлен. Требования к застройке едины (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ) и определяются ПЗЗ/регламентом на дату строительства. Разница в том, что ваша застройка 2008 г. прошла по действовавшим тогда правилам с разрешением и ГПЗУ, а застройка соседей подлежит проверке на те же параметры (отступы, красные линии, разрешения). Если у них есть разрешение и они в пределах отступов — они законны; если нет — это самовольные постройки, и вы вправе добиваться надзорных мер и сноса.

Может ли частник включить в границы своего участка пожарный проезд

Пожарный проезд шириной 4 метра между застройкой двух улиц — это, по своему назначению, территория общего пользования (проезд), которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц:

1. территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 246-ФЗ ) 13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ ) 14 1 ) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
   — п. 12 ст. 1 ГрК РФ

На территории общего пользования не действует градостроительный регламент — застраивать её объектами, предназначенными для частного ИЖС, нельзя в принципе:

1. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: 1) в границах территорий общего пользования; 2) вид разрешенного использования которых устанавливается в соответствии с федеральным законом документацией по планировке территории; 3) используемые для осуществления пользования недрами; 4) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. (Часть в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 5. Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ) 6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешенного использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 6 1 .
   — ч. 4 ст. 36 ГрК РФ

Образование земельных участков (в т.ч. при размежевании двух участков на пять) не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, а также не должно делать невозможным использование уже расположенных на соседних участках объектов:

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
— п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
— п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ

Перекрытие проезда сплошным забором и воротами с обеих сторон и «ввод его в собственное пользование» — это либо самовольное занятие земли (если проезд не вошёл в границы их участков и находится в государственной/муниципальной собственности), либо использование чужого/общего участка без правового основания. За это установлена административная ответственность:

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
— ст. 7.1 КоАП РФ

Самовольно занятый участок подлежит возврату без возмещения затрат, а снос возведённого и приведение в пригодное состояние — за счёт виновных:

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ; от 29.12.2014 № 458-ФЗ) 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ) ГЛАВА XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
— п. 2 ст. 76 ЗК РФ

Вывод по вопросу 3: нет, частник не вправе «ввести в границы своего участка» пожарный проезд (территорию общего пользования) и перекрыть его забором и воротами. Пожарный проезд, если он относится к территориям общего пользования (что подтверждается ПЗЗ/проектом планировки/межевания и генпланом), не может быть приватизирован или прирезан частнику в обход утверждённой документации по планировке территории (со слушаниями). Фактическое перекрытие проезда — это самовольное занятие земли (ст. 7.1 КоАП РФ) с обязанностью возврата (п. 2 ст. 76 ЗК РФ). Развилка: если проезд по документам действительно был передан/образован в составе участков соседей через утверждённый проект межевания — тогда он перестал быть территорией общего пользования, и защита строится иначе (через установление сервитута для проезда — блок 4); но самовольно, без такой процедуры, это сделать нельзя.

Ваше право на проезд/выезд через задние ворота и способы защиты

У вас отсутствует возможность выезжать и заезжать через задние ворота для бытовых нужд (вывоз мусора, завоз грунта, дров). Это нарушение, не связанное с лишением владения вашим участком, — оно устраняется негаторным иском:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если проезд фактически оказался во владении соседей или перекрыт ими, доступ можно обеспечить либо восстановлением общего пользования (блок 3), либо установлением сервитута — права ограниченного пользования чужим (соседним) участком для прохода и проезда:

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. 3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 4.
— абз. 1 п. 1 ст. 274 ГК РФ

Сервитут устанавливается по соглашению, а при недостижении соглашения — судом по иску заинтересованного лица:

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. 3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 30.12.2008 № 311-ФЗ) 5.
— абз. 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ

Поскольку проезд обслуживает не только вас и соседа справа, возможно и установление публичного сервитута для прохода/проезда через участок — его устанавливает орган власти в интересах неограниченного круга лиц:

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V 3 настоящего Кодекса не применяются. 4. Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 477-ФЗ) 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
— п. 3 ст. 23 ЗК РФ

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия, а действия, создающие угрозу нарушения, пресекаются через восстановление прежнего положения (снос незаконных заборов/ворот, освобождение проезда от насаждений):

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
   — п. 1 ст. 60 ЗК РФ

Ответственность в натуре — понуждение виновного к сносу незаконно возведённого и восстановлению границ — реализуется по решению суда:

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
— п. 2 ст. 62 ЗК РФ

Денежное последствие: причинённые нарушением убытки (в т.ч. расходы на восстановление доступа, упущенная выгода) взыскиваются с виновного в полном объёме, а вред от земельных правонарушений возмещается в полном объёме:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ; от 29.12.2014 № 458-ФЗ) 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ) ГЛАВА XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
— п. 1 ст. 76 ЗК РФ

Механизм действий. (1) Получите в органе местного самоуправления выписку из ПЗЗ и ИСОГД/сведения о том, отнесён ли спорный проезд к территориям общего пользования и где проходит красная линия; (2) закажите выписку из ЕГРН на земельный участок под проездом (есть ли он как отдельный участок или входит в участки соседей); (3) если проезд — территория общего пользования, направьте жалобы в орган госземнадзора (Росреестр) о самовольном занятии (ст. 7.1 КоАП РФ) и в прокуратуру; (4) в суде заявите негаторный иск о сносе забора/ворот и освобождении проезда (ст. 304 ГК РФ, ст. 60, 62, 76 ЗК РФ), а при необходимости — иск об установлении сервитута (ст. 274 ГК РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения недвижимости; по негаторному иску (ст. 304 ГК РФ) исковая давность по сложившейся практике не применяется, поскольку нарушение носит длящийся характер.

Вывод по вопросу о доступе: перекрытие пожарного проезда и посадка насаждений у вашего заднего забора незаконны, если проезд — территория общего пользования; вы вправе требовать устранения препятствий (ст. 304 ГК РФ) и взыскания убытков (ст. 15 ГК РФ), а при нахождении проезда в частной собственности — установления сервитута в судебном порядке (ст. 274 ГК РФ).

Допустимые противопожарные разрывы между строениями (включая отделку сайдингом)

Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями обязательны и должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние строения:

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 244-ФЗ) 2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 276-ФЗ) 3. Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 538-ФЗ, от 14.07.2022 № 276-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)
— ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 1

Конкретные расстояния между жилыми домами, хозпостройками и гаражами определяются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий — эти значения установлены таблицами приложения к Техническому регламенту (для жилых зданий ИЖС — таблица, привязанная к расстояниям между зданиями I–V степеней огнестойкости):

Противопожарные расстояния при степени огнестойкости зданий и сооружений , метры I, II III IV, V (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Не более 100 20 25 30 Более 100, но не более 800 30 35 40 Более 800, но не более 2000 40 45 50 Таблица 14 Категории складов для хранения нефти и нефтепродуктов Категория склада Максимальный объем одного резервуара, кубические метры Общая вместимость склада, кубические метры I - более 100 000 II - более 20 000, но не более 100 000 IIIа не более 5000 более 10 000, но не более 20 000 IIIб не более 2000 более 2000, но не более 10 000 IIIв не более 700 не более 2000 Таблица 15 Противопожарные расстояния от автозаправочных станций бензина и дизельного топлива до граничащих с ними объектов Наименования объектов, до которых определяются противопожарные расстояния Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами, метры Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с надземными резервуарами, метры общей вместимостью более 20 кубических метров общей вместимостью не более 20 кубических метров Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных организаций 15 25 25 (В редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Лесничества с лесными насаждениями: (В редакции федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ;
— ч. 2 ст. 152 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ

Что это означает для вашей ситуации. Пять однотипных двухэтажных домов с пристроенными гаражами, облицованные пластиковым (ПВХ) сайдингом, и ваша деревянная баня — это строения с потенциально низкой степенью огнестойкости и горючей (класс пожарной опасности Г2–Г4) облицовкой фасадов. Противопожарные расстояния между ними должны выдерживаться исходя из фактических классов их огнестойкости и конструктивной пожарной опасности; при наличии горючей наружной отделки и близком расположении (дома «поставлены близко друг к другу и к границе и к бане») почти наверняка имеет место несоблюдение нормированных разрывов, особенно между деревянной баней и облицованными сайдингом домами. Точное значение разрыва зависит от документально подтверждённой степени огнестойкости каждого строения — её определяет эксперт/проектная документация, а не заявление сторон, поэтому для фиксации нарушения требуется заключение специалиста (пожарно-техническая экспертиза) или акт органа Госпожнадзора.

Важно: противопожарные расстояния допускается уменьшать только при устройстве противопожарных преград и подтверждении расчётным пожарным риском (абз. 2 п. 1 ст. 69 ФЗ № 123-ФЗ) — без такого обоснования уменьшение не допускается.

Вывод по вопросу 4: допустимые разрывы определяются не «на глаз», а по таблицам приложения к ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строений. Облицовка фасадов горючим пластиковым сайдингом понижает пожарную безопасность и увеличивает требуемые разрывы; пять домов с гаражами, поставленных вплотную друг к другу и к вашей деревянной бане, с высокой вероятностью нарушают противопожарные расстояния. Для фиксации необходима пожарно-техническая проверка (Госпожнадзор) или экспертиза; далее — предписание об устранении, а при отказе — иск об устранении нарушения либо о приведении построек в соответствие (через механизм ст. 222 ГК РФ / негаторный иск).