Министерство сельского хозяйства отказало в УРВИ участка строительстве ветеринарной клиники по причине того что участок находится на земле сельхозназначения ( не угодья, категория сх-3). В ПЗЗ Рузского муниципального округа для земель сх-3 код 3.10.2 в условно - разрешенных. Правомерно ли это?
НейроадвокатСитуация связана с отказом Министерства сельского хозяйства в предоставлении условно разрешённого вида использования (УРВИ) земельного участка, предназначенного для строительства ветеринарной клиники. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (обозначен как сх-3) и при этом не является сельскохозяйственными угодьями. Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Рузского муниципального округа, для данной категории земель ветеринарная клиника (код 3.10.2) числится в перечне условно разрешённых видов использования. Однако уполномоченный орган отказал заявителю, мотивируя это тем, что сам по себе статус участка (земли сельхозназначения) исключает возможность размещения на нём такого объекта, несмотря на наличие соответствующего кода в ПЗЗ.
Юридически значимым здесь является противоречие между двумя правовыми аспектами. С одной стороны, земельное законодательство устанавливает особый правовой режим для земель сельскохозяйственного назначения, допуская их использование не по прямому назначению (для сельхозпроизводства) только в строго ограниченных случаях. С другой стороны, градостроительное законодательство (ПЗЗ) предусматривает возможность изменения вида использования такого участка в рамках процедуры УРВИ, включая строительство объектов, не связанных с сельским хозяйством, при условии соблюдения публичных слушаний и получения разрешения.
Таким образом, отказавший орган фактически поставил приоритет категории земли над локальными градостроительными нормами, не усмотрев юридической возможности для реализации процедуры УРВИ. Вопрос сводится к определению того, чья правовая позиция — разрешительная (ПЗЗ) или запретительная (отказ министерства) — является обоснованной в рамках действующего регулирования.
Отказ Министерства сельского хозяйства в предоставлении условно разрешенного вида использования (УРВИ) для строительства ветеринарной клиники на землях сельскохозяйственного назначения (сх-3) является неправомерным, поскольку противоречит нормам Градостроительного кодекса РФ, определяющим правовой режим использования земельных участков в зависимости от градостроительного зонирования, а также игнорирует прямое предписание Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Рузского муниципального округа, которые относят код 3.10.2 (ветеринарные клиники) к условно разрешенным видам использования для данной зоны.
Согласно ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков может быть основных, условно разрешенных и вспомогательных видов, причем такие виды устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Поскольку участок находится в зоне сх-3, где в ПЗЗ ветеринарная клиника прямо указана как условно разрешенный вид, у Министерства сельского хозяйства не было оснований для отказа по мотиву «нахождения на землях сельхозназначения» — само по себе отнесение земель к категории сельскохозяйственного назначения не исключает возможность использования УРВИ, если такой вид предусмотрен градостроительным регламентом.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Отказ Министерства сельского хозяйства в предоставлении условно разрешенного вида использования для строительства ветеринарной клиники является неправомерным. Данный отказ нарушает статью 37 Градостроительного кодекса РФ, поскольку Правила землепользования и застройки Рузского муниципального округа, являясь обязательным нормативным актом, прямо допускают размещение ветеринарной клиники (код 3.10.2) в территориальной зоне сх-3. Министерство превысило свою компетенцию, фактически подменив собой решение уполномоченной комиссии и проигнорировав установленный статьей 39 Градостроительного кодекса РФ порядок, что дает весомые основания для успешного судебного обжалования.
