Как изменить вид разрешённого использования земельного участка с ИЖС на МЖС, если на участке под ИЖС расположен многоквартирный дом с нежилым помещением ООО

Механизм изменения ВРИ с «ИЖС» на вид, соответствующий многоквартирной застройке: ключевая норма и роль градостроительного регламента

Изменение вида разрешённого использования (ВРИ) земельного участка подчинено градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования — г. Сочи. Это прямо закреплено:

1. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 4 1 . Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ) 5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. 6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. 7.
   — ч. 3 ст. 37 ГрК РФ

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны содержит три группы ВРИ (основные, условно разрешённые, вспомогательные) согласно ч. 1 ст. 37 ГрК РФ. Ключевой развилкой для вашего участка является то, входит ли вид разрешённого использования, соответствующий 5-этажному МКД, в перечень ОСНОВНЫХ или УСЛОВНО РАЗРЕШЁННЫХ для вашей территориальной зоны по карте градостроительного зонирования ПЗЗ г. Сочи.

Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал: если нужный ВРИ является основным для данной зоны, собственник вправе выбрать его самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления:

1. При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Общество – собственник земельного участка с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации физкультурно- оздоровительного центра» – обратилось в орган регистрации прав с заявлением об изменении вида разрешенного использования на вид «здравоохранение», соответствующий основному виду разрешенного использования, предусмотренного в градостроительном регламенте. Решением органа регистрации прав было отказано в осуществлении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования в связи с отсутствием акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования. Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что указанное органом регистрации прав основание соответствует закону и является достаточным для отказа в учете изменений объекта недвижимости. Суд кассационной инстанции отменил принятые судебные акты и признал решение органа регистрации прав незаконным в связи со следующим.
   — п. 1 Обзора ВС РФ от 14.11.2018

Таким образом, если в ПЗЗ г. Сочи для территориальной зоны вашего участка в составе основных ВРИ присутствует вид «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5 по Классификатору, утв. Приказом Росреестра № П/0412) или «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6) — согласие администрации не требуется, и изменение осуществляется через Росреестр в заявительном порядке. Если же соответствующий ВРИ значится как условно разрешённый, потребуется предварительное получение разрешения через процедуру ст. 39 ГрК РФ (публичные слушания/общественные обсуждения), и только после этого — подача заявления в Росреестр.

Вывод: Первоочередное действие — установить по карте градостроительного зонирования ПЗЗ г. Сочи территориальную зону вашего участка и проверить перечень основных и условно разрешённых ВРИ для неё. Если нужный ВРИ (соответствующий многоквартирной застройке) является основным — административного разрешения не требуется, идёте сразу в Росреестр. Если условно разрешённым — сначала разрешение через администрацию г. Сочи по ст. 39 ГрК РФ (публичные слушания). Если ВРИ для МКД в регламенте отсутствует вовсе — потребуется внесение изменений в ПЗЗ.

Какой код ВРИ из Классификатора соответствует 5-этажному МКД и нюансы выбора

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утверждён Классификатор видов разрешённого использования земельных участков. Применительно к многоквартирной застройке различаются:

• Код 2.1.1 — «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»: размещение многоквартирного дома не выше 4 этажей;
• Код 2.5 — «Среднеэтажная жилая застройка»: размещение многоквартирных домов этажностью не выше 8 этажей;
• Код 2.6 — «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)»: размещение многоквартирных домов этажностью 9 и выше этажей.

Ваш дом — пятиэтажный (с цоколем 2 этажа, в ЕГРН учтён как 5-этажный МКД). В зависимости от того, учитывается ли цоколь в этажности, дом может подпадать под код 2.5 («Среднеэтажная жилая застройка», до 8 этажей включительно). Это наиболее вероятный вариант. Если цоколь не учитывается как этаж и фактических надземных этажей — 5, код 2.5 также применим.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из категории и разрешённого использования:

1. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 493-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2021 № 493-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ) 3. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий. (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ) Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую 1. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: (В редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ) 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;
   — ч. 2 ст. 7 ЗК РФ

Исходя из этой нормы, ВРИ «ИЖС» (код 2.1) не соответствует фактическому использованию участка под 5-этажным МКД. При изменении ВРИ в ЕГРН должен быть указан конкретный код (2.5 или иной) из Классификатора, а не «МЖС» как текстовая формулировка.

Вывод: Целевой ВРИ — «Среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5), если дом не выше 8 этажей. Если дом фактически выше (включая цоколь-2 этажа, если они учитываются в этажности по проектной документации или техпаспорту БТИ), то может потребоваться код 2.6. Окончательно этажность для целей Классификатора определяется по проектной документации или техническому паспорту дома.

Процедура подачи заявления в Росреестр: ст. 60.3 ФЗ-218 и необходимые документы

Государственный кадастровый учёт в связи с выбором вида разрешённого использования осуществляется на основании заявления правообладателя:

1. Государственный кадастровый учет в связи с выбором вида или видов разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных основном виде или видах разрешенного использования земельного участка. В предусмотренных федеральным законом случаях государственный кадастровый учет, в том числе в связи с выбором вида или видов разрешенного использования земельного участка, осуществляется на основании данного заявления и прилагаемого к нему одного из следующих документов: 1) разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка (если такие сведения не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия); 2) утвержденная документация по планировке территории (проект планировки территории и (или) проект межевания территории) и (или) решение о внесении изменений в указанные проекты в случае, если в соответствии с федеральным законом вид разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, определяется на основании этой документации по планировке территории;
   — ч. 1 ст. 60.3 ФЗ-218

Из этой нормы следует:

1. Базовый сценарий (основной ВРИ в ПЗЗ): подаётся только заявление о внесении в ЕГРН сведений о выбранном ВРИ. Никаких дополнительных документов (разрешений администрации) не требуется.

2. Условно разрешённый ВРИ: к заявлению прилагается разрешение на условно разрешённый вид использования (п. 1 ч. 1 ст. 60.3).

3. Подача заявления — через МФЦ, онлайн через портал Госуслуг или личный кабинет Росреестра.

Кто может подать заявление? Поскольку земельный участок находится в общей долевой собственности ООО и жильцов дома, применяется ст. 246 ГК РФ:

1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 246 ГК РФ

Вопрос: является ли выбор ВРИ «распоряжением» имуществом? Изменение ВРИ — это не отчуждение доли, а изменение характеристики объекта недвижимости. Однако поскольку ВРИ определяет правовой режим использования всего участка и затрагивает права всех сособственников, на практике Росреестр может потребовать заявление от имени всех сособственников либо протокол общего собрания собственников помещений МКД с решением об изменении ВРИ.

Судебная практика (Обзор ВС от 14.11.2018, п. 1) говорит о праве собственника самостоятельно выбрать ВРИ, но речь там идёт о единоличном собственнике. При общей долевой собственности позиция не столь однозначна, поэтому рекомендуется получить согласие других сособственников (решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом).

Вывод: Подача заявления — через МФЦ/Росреестр. Если ВРИ основной — только заявление. Если условно разрешённый — заявление + разрешение администрации. Настоятельно рекомендуется предварительно провести общее собрание собственников помещений в МКД и получить протокол с решением об изменении ВРИ, чтобы исключить риск приостановления кадастрового учёта по причине отсутствия согласия всех сособственников.

Вариант «условно разрешённого ВРИ» — процедура по ст. 39 ГрК РФ

Если по ПЗЗ г. Сочи нужный ВРИ (многоквартирная среднеэтажная застройка) является условно разрешённым, применяется процедура ст. 39 ГрК РФ:

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью). (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ) 2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5 1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ) 3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ) 4.
   — ч. 1 ст. 39 ГрК РФ

Алгоритм:

1. Заявление — ООО (как заинтересованное лицо) направляет заявление в комиссию по землепользованию и застройке администрации г. Сочи.
2. Публичные слушания (или общественные обсуждения) — проводятся в течение не более одного месяца (ч. 7 ст. 39 ГрК РФ).
3. Рекомендации комиссии — главе администрации (ч. 8).
4. Решение главы — в течение 3 дней (ч. 9): либо о предоставлении разрешения, либо об отказе.
5. Расходы — несёт заявитель (ч. 10 ст. 39 ГрК РФ).

Только после получения разрешения администрации оно вместе с заявлением подаётся в Росреестр (п. 1 ч. 1 ст. 60.3 ФЗ-218).

Вывод: Если ВРИ условно разрешённый — без прохождения публичных слушаний и получения разрешения администрации г. Сочи Росреестр не проведёт кадастровый учёт изменений. Срок процедуры — ориентировочно 1,5–2 месяца с даты подачи заявления в комиссию.

Сроки кадастрового учёта изменений ВРИ

Согласно ст. 16 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учёт осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня приёма заявления органом регистрации прав (при подаче через МФЦ — не более 12 рабочих дней). Для случая изменения ВРИ (внесение изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости) этот срок является общим.

Госпошлина за государственный кадастровый учёт изменения ВРИ не взимается. Плата установлена только за государственную регистрацию прав, а кадастровый учёт в связи с выбором ВРИ является учётным действием, не требующим уплаты пошлины.

Вывод: Срок кадастрового учёта — 10–12 рабочих дней с момента подачи заявления. Госпошлина не уплачивается.

Риски: ответственность по ст. 8.8 КоАП РФ и ст. 222 ГК РФ

Административная ответственность. Использование земельного участка с ВРИ «ИЖС» под 5-этажный многоквартирный дом формально является использованием не в соответствии с разрешённым использованием, что образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ:

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2 1 и 3 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2.
   — ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ

Для ООО как юридического лица штраф составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости участка, но не менее 100 000 рублей (если кадастровая стоимость определена).

Однако Конституционный Суд РФ в Постановлении № 35-П от 14.11.2019 указал, что привлечение к ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ возможно только при наличии вины правообладателя. Если участок был поставлен на учёт с ВРИ «ИЖС» не по инициативе заявителя (ВРИ сохранился в ЕГРН «по наследству» от прежнего правового режима, а фактически на участке размещён многоквартирный дом), и правообладатель принимает меры к изменению ВРИ — это существенно снижает риск штрафа и может служить основанием для освобождения от ответственности.

Самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ). Этот риск актуален, если МКД возведён без разрешения на строительство или с нарушением градостроительных норм. Однако из вашего описания следует, что дом стоит на кадастровом учёте как многоквартирный с 2013 года, каждой квартире присвоен кадастровый номер, право собственности ООО на помещение зарегистрировано, перевод в нежилое осуществлён по акту органа местного самоуправления. Эти факты свидетельствуют о том, что дом легализован и риск признания его самовольной постройкой минимален.

Обязанность использовать участок по целевому назначению:

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ) сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ; от 29.12.2010 № 442-ФЗ) своевременно приступать к использованию земельных участков; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ) своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
— ст. 42 ЗК РФ (абз. 1)

Данная норма обязывает вас (как сособственника) использовать участок в соответствии с его ВРИ, но она же и обосновывает необходимость приведения ВРИ в соответствие с фактическим использованием. Сама эта норма не налагает санкций, но является правовой базой для привлечения к ответственности по ст. 8.8 КоАП.

Вывод: Основной риск — административный штраф по ст. 8.8 КоАП РФ для ООО (от 100 000 руб.). Риск снижается самим фактом инициирования процедуры изменения ВРИ. Риск признания МКД самовольной постройкой минимален с учётом наличия кадастрового учёта дома и зарегистрированных прав на помещения. Действовать по изменению ВРИ необходимо безотлагательно.

Статус участка под МКД как общего имущества и правовые последствия для ООО

Земельный участок под многоквартирным домом относится к общему имуществу собственников помещений:

1. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. (Часть в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 .
   — п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Если участок был образован до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005) и прошёл государственный кадастровый учёт, он переходит в общую долевую собственность бесплатно:

1. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ) 3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации , любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2018 № 191-ФЗ, от 02.08.2019 № 267-ФЗ) 4. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.
   — ч. 2 ст. 16 ФЗ-189

В вашем случае: кадастровый номер участку присвоен (отдельный), права зарегистрированы; участок — в долевой собственности ООО и жильцов. Это означает, что:

1. ООО является полноправным сособственником земельного участка с долей, пропорциональной площади принадлежащего ему нежилого помещения (п. 1 ст. 37 ЖК РФ).

2. Перевод жилого помещения ООО в нежилое не прекращает права ООО на долю в общем имуществе, включая земельный участок. Собственник нежилого помещения в МКД обладает теми же правами на общее имущество, что и собственники жилых помещений.

3. Для изменения ВРИ как действия, затрагивающего правовой режим общего имущества, требуется решение общего собрания собственников помещений в МКД — поскольку изменение ВРИ меняет правовой статус участка, что затрагивает права всех сособственников. Это вытекает из ч. 1 ст. 246 ГК РФ (распоряжение общим имуществом по соглашению всех участников).

4. Если жильцы откажутся — ООО вправе обратиться в суд с требованием об изменении ВРИ, обосновывая это приведением правового режима участка в соответствие с фактическим использованием (МКД), а также ссылаясь на ст. 247 ГК РФ (установление порядка пользования судом при недостижении согласия).

Вывод: ООО сохраняет право долевой собственности на участок, несмотря на перевод помещения в нежилое. Для изменения ВРИ необходимо заручиться согласием других сособственников (решение общего собрания собственников МКД). При отказе — судебный порядок.

Обжалование отказа Росреестра в кадастровом учёте изменений ВРИ и альтернативные пути

Если Росреестр приостановит или откажет в кадастровом учёте:

• Решение о приостановлении (ст. 26 ФЗ-218) может быть обжаловано в апелляционную комиссию при Росреестре в административном порядке либо непосредственно в суд (по КАС РФ) — в районный суд по месту нахождения органа регистрации прав.
• Отказ в учёте (ст. 27 ФЗ-218) — обжалование в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Альтернативный путь — если ВРИ для МКД отсутствует в ПЗЗ Сочи:

• Подача предложения о внесении изменений в ПЗЗ в комиссию по землепользованию и застройке (ст. 31–33 ГрК РФ). Это длительная процедура, включающая публичные слушания и утверждение представительным органом муниципального образования.
• Либо обращение в суд с требованием признать бездействие администрации незаконным и обязать внести изменения в ПЗЗ.

Если жильцы дома не соглашаются на изменение ВРИ:

• Общее собрание: кворум по вопросам пользования земельным участком — не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
• При недостижении согласия — исковое заявление в районный суд по месту нахождения участка об установлении порядка пользования участком либо о понуждении к совершению действий по приведению ВРИ в соответствие с фактическим использованием.

Вывод: Отказ Росреестра обжалуется в суд по КАС РФ (3 месяца). При отсутствии ВРИ в ПЗЗ — инициирование изменений в ПЗЗ. При несогласии жильцов — общее собрание (2/3 голосов) либо судебный порядок в районном суде.