Собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 42
Статья 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на граждан обязанность не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Второй собственник своим бездействием (неиспользование и неприведение туалета в порядок) нарушает это предписание: исходящие от развалившегося строения запах и опасность повреждения выгребной ямы ущемляют право первого собственника на благоприятные условия проживания и пользования участком.
Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10
В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению лицом, его причинившим. Если аварийное состояние туалета повлечёт, например, обрушение конструкции, причинение вреда здоровью или имуществу первого собственника, то второй собственник будет обязан возместить такой вред. При этом отсутствие вины должен доказать именно он.
Статья 1064 ГК РФ устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения, если докажет отсутствие своей вины (п. 2).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1064
Статья 1082 ГК РФ предоставляет потерпевшему право требовать возмещения вреда в натуре, в том числе исправления повреждённой вещи. В данном случае это может означать обязание второго собственника провести ремонт туалета, устранить повреждения выгребной ямы или, если приведение в надлежащее состояние невозможно, — снести строение. Однако данная норма применяется уже после возникновения вреда, тогда как текущая ситуация создаёт лишь угрозу. В качестве превентивной меры первый собственник может ссылаться на готовящееся причинение вреда и требовать его предотвращения в судебном порядке, применяя аналогию закона.
Статья 1082. Способы возмещения вреда
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1082
Статья 57 того же Федерального закона прямо устанавливает, что вред, причинённый вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению в полном объёме. Поскольку разрушенный туалет с неисправной выгребной ямой нарушает санитарные требования (ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — содержание территорий должно отвечать санитарным правилам, почвы не должны содержать опасных веществ), первый собственник вправе требовать от второго возмещения убытков, если ему уже причинён вред, а также — в порядке предупреждения — устранения источника опасности.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 57
За нарушение санитарного законодательства предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ. Факт длительного нахождения в аварийном состоянии туалета с разрушенной выгребной ямой, источающего неприятный запах и создающего угрозу загрязнения почвы, подпадает под состав данного правонарушения. Второму собственнику может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере от ста до пятисот рублей по заявлению первого собственника в органы Роспотребнадзора.
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3
Статья 55 указанного Федерального закона закрепляет общий принцип ответственности за нарушение санитарного законодательства, включая дисциплинарную, административную и уголовную. Она является отсылочной и подтверждает возможность привлечения второго собственника к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 55
Санитарно-эпидемиологические требования к почвам и содержанию территорий закреплены в ст. 21 указанного Закона. Поскольку выгребная яма разрушена, возможно загрязнение почвы биологическими и химическими веществами, что недопустимо. Первый собственник вправе ссылаться на эту норму при обращении в контролирующие органы.
- В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
- Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
— Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 21
Вопрос о сносе постройки, создающей угрозу жизни и здоровью, напрямую в предоставленном контексте не урегулирован. В такой ситуации следует руководствоваться общими нормами гражданского права: ст. 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) и ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка), однако они отсутствуют в контексте. Можно предположить, что суд при рассмотрении требования о сносе будет применять указанные статьи по аналогии, исходя из того, что аварийное строение является источником повышенной опасности и его сохранение нарушает права сособственника.
Порядок разрешения споров между сособственниками контекстом не охвачен. Согласно общим принципам, такой спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Перед обращением в суд целесообразно направить второму собственнику письменную претензию с требованием устранить нарушения (привести туалет в безопасное состояние или снести его). При неудовлетворении претензии первый собственник вправе подать иск об обязании совершить определённые действия, а также о возмещении вреда, если таковой уже причинён.
