Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Земельные паи

В СНТ Пензы деревья и кустарники с участков мешают проезду машин и задевают провода. Председатель говорит, что ничего нельзя сделать. Как быть, если собственники участков не убирают растения?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте председателю СНТ письменное требование обрезать растительность, мешающую проезду и задевающую провода, заказным письмом с уведомлением.descriptionЗаявление председателю СНТ (свободная форма)
  2. 2
    Подайте заявление в сетевую организацию, обслуживающую ЛЭП, с просьбой проверить касание проводов ветвями и принять меры в охранной зоне.descriptionЗаявление в сетевую организацию о проверке соблюдения охранной зоны ЛЭП и обрезке деревьев и кустарников (свободная форма)
  3. 3
    Обратитесь в местную администрацию или отдел муниципального земельного контроля с жалобой на нарушение обязанностей собственников участков.descriptionЖалоба в администрацию города Пензы на собственников земельных участков в СНТ по факту нарушения правил содержания зеленых насаждений, создающих помехи проезду (свободная форма)
  4. 4
    Составьте акт осмотра с участием двух-трёх свидетелей (соседей), зафиксировав факт выступающей растительности и касания проводов.
  5. 5
    При бездействии председателя вынесите вопрос на общее собрание членов СНТ для принятия коллективного решения о мерах воздействия.
  6. 6
    Если собственники не устранят нарушения, подайте в суд негаторный иск об обязании удалить ветви и кустарники с установлением судебной неустойки.

Документы и доказательства

  • Фото- и видеоматериалы, фиксирующие выступающие на дорогу ветви и касание проводов.
  • Письменное обращение к председателю СНТ с требованием составить акт о нарушении.
  • Акт осмотра дороги и ЛЭП, составленный с участием двух-трех независимых свидетелей.
  • Заявление в сетевую организацию, обслуживающую линии электропередачи, о касании проводов ветвями.
  • Заявление в местную администрацию или отдел Росреестра о нарушении земельного законодательства.
  • Копия обращения в Ростехнадзор или прокуратуру при угрозе безопасности электроснабжения.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно направьте председателю СНТ письменное заказное требование с уведомлением о вручении.
    • Зафиксируйте факт касания ветвями проводов на фото и видео для обращения в электросетевую организацию.
    • Составьте акт осмотра с двумя-тремя независимыми свидетелями (соседями) для доказательства помех проезду.
    • При угрозе повреждения ЛЭП направьте обращение в Ростехнадзор для проверки по ст. 9.11 КоАП РФ.
    • Если председатель бездействует — вынесите вопрос на общее собрание членов СНТ для фиксации нарушений.

  • Сроки и риски

    • Направьте председателю СНТ заказное письмо с требованием составить акт о нарушении и обязать собственников обрезать растительность — срок ответа 10–14 дней.
    • При бездействии председателя подайте заявление в правление СНТ и вынесите вопрос на общее собрание для фиксации бездействия.
    • Обратитесь в сетевую организацию, обслуживающую ЛЭП, с фото и видео касания проводов — потребуйте осмотра и обрезки ветвей в охранной зоне.
    • Подайте заявление в местную администрацию или Росреестр о нарушении земельного законодательства (ст. 42 ЗК РФ) — возможны предписание или штраф.
    • При угрозе безопасности электроснабжения направьте жалобу в Ростехнадзор или прокуратуру для привлечения к ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если председатель СНТ проигнорирует ваше письменное требование в течение 10–14 дней.
    • Адвокат потребуется для подготовки негаторного иска в суд об обязании собственников спилить деревья.
    • Привлеките адвоката, если сетевая организация откажется проводить обрезку ветвей в охранной зоне ЛЭП.
    • Юрист необходим для обжалования бездействия председателя СНТ в суде или на общем собрании.
    • Обратитесь к адвокату, если собственники участков начнут оспаривать ваши требования в судебном порядке.
    • Адвокат поможет взыскать ущерб, если из-за ветвей произойдет повреждение имущества или травма.

  • Альтернативные пути

    • Предложите соседям-собственникам совместно обратиться к председателю с письменным требованием обрезать кустарники за свой счёт, чтобы избежать судебных издержек.
    • Обратитесь в сетевую организацию, обслуживающую ЛЭП, с заявлением о касании проводов ветвями — они обязаны провести обрезку в охранной зоне.
    • Подайте жалобу в Ростехнадзор или прокуратуру на нарушение правил эксплуатации электроустановок (ст. 9.11 КоАП РФ) из-за задевания проводов.
    • Инициируйте общее собрание членов СНТ для коллективного решения об обрезке деревьев за счёт товарищества или собственников.
    • При бездействии всех инстанций подайте негаторный иск в суд (ст. 304 ГК РФ) об обязании собственников удалить растительность, мешающую проезду.

  • Региональные особенности

    • Направьте письменное обращение в администрацию Пензенского района или г. Пензы (по месту нахождения СНТ) с требованием провести проверку соблюдения земельного законодательства.
    • Обратитесь в филиал ПАО «Россети Волга» — «Пензаэнерго» с заявлением о нарушении охранной зоны ЛЭП ветками деревьев.
    • Подайте жалобу в Управление Росреестра по Пензенской области на бездействие председателя СНТ и собственников участков.
    • Зафиксируйте факт нарушения актом осмотра с участием двух соседей и направьте его в правление СНТ для принятия мер.
    • При угрозе повреждения проводов обратитесь в прокуратуру Пензенской области с заявлением о проверке по ст. 9.11 КоАП РФ.
    • Инициируйте внеочередное общее собрание членов СНТ для решения вопроса об обязательной обрезке растительности за счет собственников.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается земельных и имущественных правоотношений, возникших на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) в Пензенской области. Фактически имеет место конфликт между собственниками смежных земельных участков и лицом, использующим общую инфраструктуру СНТ (главную дорогу). Ключевое обстоятельство — растительность (деревья и кустарники) на участках, принадлежащих конкретным собственникам, выходит за пределы границ этих участков (за заборы), вторгаясь в полосу отвода главной дороги СНТ. Это создаёт два юридически значимых препятствия: механическое затруднение для проезда автотранспорта (нарушение права беспрепятственного прохода и проезда по территориям общего пользования) и опасность повреждения линий электропередач (воздушных проводов) из-за касания ветвями. Правоотношения затронуты в нескольких сферах: право собственности и владение земельным участком (обязанность содержать его в границах, не нарушая прав других лиц), общее имущество СНТ (дороги и инженерные сети находятся в общей долевой собственности или используются в общих интересах), а также публично-правовые нормы безопасности (эксплуатация электрических сетей, противопожарные и строительные нормы для дорог). Юридически значимо, что собственники участков не принимают мер по удалению выступающей растительности, а председатель СНТ устно отказывается от принятия каких-либо мер по данному факту, ссылаясь на отсутствие полномочий или невозможность воздействия. При этом письменных обращений со стороны заявителя к председателю не было, что влияет на возможность доказать факт бездействия. Наличие фото- и видеоматериалов подтверждает факт нарушения, но не фиксирует юридический факт обращения к уполномоченным лицам. Таким образом, основная правовая коллизия состоит в столкновении права собственника использовать свой участок по назначению (включая выращивание насаждений) и обязанности не нарушать права других лиц на безопасное и беспрепятственное пользование общим имуществом (дорогой и электросетями), а также в вопросе о том, кто именно (сам собственник, председатель СНТ или органы власти) наделён полномочиями принудить к устранению таких нарушений.

Собственники земельных участков в силу закона обязаны использовать свои наделы способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы других лиц. Разросшиеся кустарники и деревья, выходящие за пределы участка на главную дорогу СНТ и задевающие электрические провода, создают прямое препятствие для проезда автомобилей и угрожают безопасности электроснабжения. Это выходит за рамки допустимого осуществления прав, закреплённого в гражданском законодательстве. В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе совершать любые действия в отношении своего имущества, лишь если они не противоречат закону и не нарушают права других лиц. Поскольку выступающая растительность мешает проезду машин, она посягает на право неопределённого круга лиц (членов СНТ, гостей) на беспрепятственное пользование дорогой, а также создаёт угрозу повреждения проводов, что является нарушением законных интересов соседей и электросетевой организации. Таким образом, собственник участка не может оправдывать своё бездействие свободой владения — он обязан обеспечить, чтобы деревья и кустарники не выступали за границу его земли и не касались проводов.

  1. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц... 3. Владение, пользование и распоряжение землей... осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
    — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209

Более конкретные обязанности собственника земельного участка закреплены в земельном законодательстве. Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственник обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и не допускать негативного воздействия на земли и почвы, а также соблюдать экологические, санитарно-эпидемиологические и иные требования. Хотя эта норма в первую очередь направлена на охрану самого земельного участка, она также подразумевает, что использование участка не должно причинять вред окружающей среде и соседним объектам. Заросшие кустарники, выходящие на дорогу, могут быть расценены как нарушение требований к содержанию территории — они создают помехи для движения и захламляют проезжую часть. Кроме того, соприкосновение с проводами способно привести к повреждению линии электропередачи и возникновению пожара, что уже является нарушением требований безопасности. Следовательно, собственник обязан своевременно обрезать или удалять растительность за пределами своего участка, чтобы не нарушать предписания ст. 42 ЗК РФ.

Собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 42

Если же собственник отказывается добровольно устранить препятствие, лицо, чьи права нарушены, вправе прибегнуть к судебной защите. Статья 304 ГК РФ предоставляет собственнику (и иному законному владельцу) право требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Татьяна и другие члены СНТ, пользующиеся главной дорогой, могут предъявить к собственнику участка негаторный иск об обязании спилить или обрезать деревья и кустарники, выступающие на проезжую часть и задевающие провода. Важно, что для такого требования не нужно доказывать вину ответчика — достаточно факта существования препятствия и того, что оно затрагивает права истца. При этом председатель СНТ не только может, но и обязан принять меры к устранению нарушений, однако если он бездействует, каждый член товарищества вправе самостоятельно обратиться в суд с таким иском.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304

Помимо обязательственно-правовых требований, ситуация с задеванием проводов подпадает под специальное регулирование. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 устанавливает охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и запрещает в их границах любые действия, которые могут нарушить безопасную работу линий электропередачи. К таким действиям прямо отнесено размещение объектов и предметов, препятствующих доступу обслуживающего персонала к объектам электроэнергетики. Кустарники и деревья, растущие в охранной зоне (которая обычно составляет определённое расстояние от проводов) и задевающие их, являются именно таким предметом, создающим угрозу повреждения проводов и возникновения аварии. Собственник участка, на котором растут эти деревья, обязан обеспечить соблюдение особых условий использования земли в охранной зоне. Если он этого не делает, то нарушает требования федерального постановления, и виновное лицо может быть привлечено к ответственности. Кроме того, сетевая организация вправе самостоятельно производить вырубку и обрезку деревьев, угрожающих ЛЭП, с последующим взысканием расходов с собственника.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: ... б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования
— Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"

В случае, если из-за растительности произойдёт повреждение линии электропередачи (например, обрыв провода) либо будет причинён вред автомобилю, проезжающему по дороге, наступает гражданско-правовая ответственность по ст. 1064 ГК РФ. Собственник участка, не принявший мер к удалению выступающих веток, будет признан причинителем вреда и обязан возместить его в полном объёме. При этом предполагается его вина, пока он не докажет обратное. В данной ситуации уже имеется угроза такого вреда (провода задеваются, проезд затруднён), что может служить основанием для превентивного иска о запрете деятельности, создающей опасность.

  1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
  2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
    — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064

Административная ответственность за нарушение правил эксплуатации электроустановок предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ. Поскольку деревья задевают провода, это является нарушением эксплуатационных режимов и условий, обеспечивающих безопасную работу ЛЭП. К ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица (например, председатель СНТ, если он не принял мер), так и сами собственники участков — граждане, допустившие произрастание деревьев в охранной зоне. Наложение штрафа не освобождает от обязанности устранить нарушение, но может стимулировать собственника к действиям.

Статья 9.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации электроустановок, что может быть применимо, если деревья задевают провода (линии электропередач).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 9.11

Собственники участков обязаны обеспечить, чтобы растительность не выступала на общую дорогу и не касалась проводов. Председатель СНТ вправе и обязан принять меры к устранению таких нарушений, поэтому её устное заявление о невозможности что-либо сделать ошибочно. При наличии фото- и видеодоказательств целесообразно незамедлительно начать официальную фиксацию требований и понуждать как собственников, так и органы управления товарищества к реальным действиям, вплоть до обращения в суд с негаторным иском.

Рекомендуемые действия

  • Направить заказным письмом с уведомлением о вручении письменное обращение к председателю СНТ (а также в правление) с требованием составить акт о нарушении, обязать собственников немедленно обрезать/спилить выступающую растительность, указав на угрозу безопасности проезда и повреждения ЛЭП.
  • Если председатель в разумный срок (10-14 дней) не отреагирует – подать аналогичное обращение в правление СНТ и вынести вопрос на общее собрание членов товарищества для фиксации бездействия и коллективного решения о мерах.
  • Параллельно направить заявление в сетевую организацию, обслуживающую линии электропередачи, с описанием факта касания проводов ветвями, приложить фото/видео и требовать провести осмотр и принять меры в границах охранной зоны (обрезка силами организации или инициирование обращения к собственнику).
  • Обратиться в местную администрацию, отдел муниципального земельного контроля или районный отдел Росреестра с заявлением о нарушении земельного законодательства (несоблюдение ст. 42 ЗК РФ, создание помех в пользовании дорогой) – органы могут вынести предписание собственнику или привлечь к административной ответственности.
  • Если собственники продолжат бездействовать – обратиться в суд с негаторным иском (ст. 304 ГК РФ) об обязании удалить ветви и кустарники в определённый срок с установлением судебной неустойки на случай неисполнения (аналогично требованию об устранении препятствий в пользовании общим имуществом и проездом).
  • Зафиксировать факты с помощью акта осмотра с участием двух-трёх независимых свидетелей (соседей), приложить все имеющиеся фото и видео, а при угрозе безопасности электроснабжения – незамедлительно направить обращение в Ростехнадзор или прокуратуру для оценки наличия состава административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ.
  • Если председатель систематически уклоняется от реагирования, обжаловать её бездействие в общее собрание или в суд, требуя обязания исполнить полномочия, и рассмотреть вопрос о смене председателя через голосование членов СНТ.