Расходы на содержание водоотводного канала, признанного водным объектом и гидротехническим сооружением, в СНТ: кто должен платить, если не строило и не принимало на баланс

В рассматриваемой ситуации центральным фактом является наличие водоотводного канала, который в судебном порядке признан водным объектом и одновременно отнесен к гидротехническим сооружениям. Суд установил юридическую природу объекта, что имеет ключевое значение для определения правового режима его содержания. При этом СНТ не является ни застройщиком, ни балансодержателем канала, а устав товарищества не содержит положений, регулирующих вопросы финансирования работ по данному объекту. Таким образом, возникает неопределенность в правоотношениях по поводу бремени содержания канала.

С юридической точки зрения, затронуты правоотношения, связанные с правовым режимом гидротехнических сооружений и водных объектов, а также с управлением имуществом в садоводческом товариществе. Ключевой вопрос — квалификация канала как имущества, относящегося к общему имуществу СНТ либо как объекта, находящегося в общей собственности членов товарищества (или иных лиц). Если канал не является собственностью СНТ и не принят на баланс, это может означать, что у товарищества отсутствуют вещные права на него, а значит, и прямые обязанности по его содержанию, вытекающие из права собственности.

Юридически значимо установить, предусматривает ли действующее законодательство обязанность владельцев земельных участков (в данном случае — членов СНТ) обеспечивать водоотвод и содержание гидротехнических сооружений, расположенных на их территории, независимо от формальной принадлежности объекта. Кроме того, важно определить, может ли решение общего собрания членов СНТ или правления возложить на садоводов обязанность по несению расходов на канал, если сам канал не относится к общему имуществу товарищества в силу закона или устава. В данном контексте имеет значение разграничение полномочий общего собрания и правления: правление не может самостоятельно распоряжаться членскими взносами и изменять их целевое назначение, а включение новых статей расходов, прямо не предусмотренных уставом, требует решения высшего органа управления товарищества (общего собрания).

Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты по общему правилу находятся в федеральной собственности. Поскольку суд признал водоотводной канал водным объектом, а из описания ситуации не следует, что он представляет собой пруд или обводненный карьер, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего СНТ или его членам, этот канал относится к федеральной собственности. Следовательно, Российская Федерация является собственником данного объекта, и именно на ней, а не на СНТ, лежит бремя его содержания. Бремя содержания собственником прямо установлено законом, и отсутствие у СНТ права собственности или иного вещного права на канал исключает его обязанность по финансированию ремонта и чистки из средств товарищества.

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. 2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
   — Водный кодекс Российской Федерации, ст. 8

Далее, поскольку суд отнес канал к гидротехническим сооружениям, применяется статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Эта норма возлагает обязанности по содержанию, техническому обслуживанию и созданию финансовых резервов на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию. СНТ не является собственником канала (собственник — Российская Федерация) и не принимало его на баланс, не строило, не заключало договор на эксплуатацию. Таким образом, СНТ не может быть признано эксплуатирующей организацией в смысле данного закона, а значит, на него не распространяются обязанности, предусмотренные этой статьей. Правление не вправе принудительно возлагать на садоводов расходы на основе этой нормы, так как она адресована непосредственно собственнику или лицу, добровольно принявшему на себя функции эксплуатации.

СНТ не является собственником водоотводного канала, признанного судом водным объектом и гидротехническим сооружением. Собственником такого объекта в силу прямого указания закона выступает Российская Федерация, которая и несет бремя его содержания. Правление не вправе в одностороннем порядке возложить расходы на чистку и ремонт канала на садоводов, так как у СНТ отсутствуют правовые основания для признания себя эксплуатирующей организацией, а канал не относится к общему имуществу товарищества.

Рекомендуемые действия

• Зафиксируйте отказ от несения расходов в протоколе заседания правления или собрания, указав, что канал является федеральной собственностью, а правление не уполномочено расходовать взносы на чужое имущество без решения общего собрания и без внесения изменений в устав.
• Направьте в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов (или в прокуратуру) запрос о необходимости содержания бесхозяйного/федерального водного объекта, приложив копию судебного решения о признании канала водным объектом и гидротехническим сооружением.
• Инициируйте внеочередное общее собрание членов СНТ, включив в повестку вопрос об отказе признавать канал общим имуществом и о недопустимости включения затрат на его содержание в членские взносы до получения официального ответа от госоргана об обязании товарищества принять объект на баланс.
• Письменно требуйте от правления представить финансово-экономическое обоснование и разъяснить правовые основания включения этих расходов в смету, одновременно уведомив правление о риске привлечения к ответственности за нецелевое использование взносов.
• При продолжении принудительного взимания средств фиксируйте любые решения правления, квитанции и требования, накапливая доказательства для последующего оспаривания в суде или обращения в органы жилищного надзора и прокуратуры. Для подготовки мотивированного иска или жалобы и избежания ошибок в формулировках обратитесь к профильному адвокату.