Определение платы за вывоз мусора при расхождении между прописанными и фактически проживающими
Проанализировав вашу ситуацию, можно сделать вывод, что ключевой вопрос — это определение правильного основания для расчёта платы за вывоз твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Действующее законодательство прямо регулирует эту ситуацию.
1. Как определяется количество потребителей для расчёта платы за ТКО?
Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя не из количества зарегистрированных (прописанных) лиц, а из числа фактически проживающих.
"Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается ... исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 148(34))
Это означает, что для начисления платы учитываются только те, кто живёт в квартире постоянно или временно (свыше 5 дней подряд). Поскольку ваша дочь с детьми не проживают в квартире с 2007 года, их не следует включать в расчёт.
Важно отметить, что закон также предусматривает обязанность потребителя информировать исполнителя услуги об изменении числа жильцов.
"Потребитель ... обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы ... определяется исходя из количества проживающих граждан" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 148(25))
В вашем случае изменение (уменьшение числа проживающих) наступило давно, но для корректировки начислений вам необходимо сообщить об этом исполнителю.
2. Как подтвердить фактическое количество проживающих и кто составляет акт?
Законом предусмотрен механизм документального установления числа проживающих. Исполнитель коммунальной услуги (это может быть управляющая организация, ТСЖ, ЖСК или региональный оператор по обращению с ТКО) вправе составить соответствующий акт.
"В случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, ... он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы ... Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил." (Источник: Постановление Правировки РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 148(35))
Непосредственно составлять акт по собственной инициативе собственник не обязан. Его задача — обратиться к исполнителю с заявлением и предоставить доказательства. Порядок составления акта (п. 56(1) Правил) предполагает его оформление в присутствии потребителя (собственника) и не менее чем 2 свидетелей, в том числе представителя исполнителя.
3. Особенности подтверждения отсутствия несовершеннолетних
Правовые последствия в вашем случае связаны прежде всего с завышенными начислениями за коммунальную услугу. Особого порядка для подтверждения отсутствия именно несовершеннолетних закон не устанавливает. Принцип общий: учитывается факт проживания. Однако, учитывая, что дети длительное время находятся за границей, для подтверждения этого факта можно использовать косвенные доказательства: копии документов, подтверждающих их проживание и обучение за рубежом (вид на жительство, справки из учебных заведений, переведенные и заверенные), показания соседей, которые могут подтвердить их длительное отсутствие.
4. Алгоритм действий для собственника
Чтобы изменить расчётную базу для начисления платы за ТКО, вам следует предпринять следующие шаги:
- Обращение к исполнителю. Напишите заявление в адрес организации, которая выставляет вам счета за вывоз мусора (управляющая компания, ТСЖ или региональный оператор по ТКО). В заявлении укажите, что с 2007 года в квартире постоянно проживают только 2 человека, а трое зарегистрированных (ФИО) фактически не проживают, так как находятся за пределами Российской Федерации. Попросите произвести перерасчёт платы за ТКО исходя из фактического проживания 2-х человек.
- Предоставление доказательств. К заявлению желательно приложить максимально возможные доказательства отсутствия вашей дочери и внуков: объяснительную записку с указанием периода и причины отсутствия, возможно, копии документов о их нахождении за границей, а также письменные показания других жильцов дома (соседей), которые могут это подтвердить.
- Взаимодействие для составления акта. Исполнитель, получив ваше заявление, может инициировать процедуру составления акта об установлении количества проживающих для того, чтобы документально зафиксировать этот факт в своих учётных данных.
Выводы и рекомендации
- Основание для оплаты — факт проживания. Вы правы, плата за вывоз мусора должна начисляться исходя из количества фактически проживающих, а не зарегистрированных лиц.
- Необходимо активное обращение. Для исправления ситуации вам необходимо самостоятельно обратиться к исполнителю коммунальной услуги с письменным заявлением о пересмотре расчётной базы.
- Сбор доказательств. Подготовьте доказательства длительного отсутствия ваших родственников. Наиболее весомыми будут письменные свидетельства соседей и любые документы, подтверждающие нахождение дочери с детьми за границей.
- Требуйте перерасчёта. На основании вашего заявления и представленных доказательств исполнитель обязан произвести перерасчёт платы за ТКО. Если факт непроживания будет установлен, перерасчёт должен быть сделан не с момента обращения, а с того периода, когда вы сможете доказать начало их отсутствия (в идеале — с 2007 года, но для этого потребуются очень убедительные доказательства).
В случае отказа или бездействия со стороны исполнителя рекомендуем обратиться за консультацией к адвокату для составления обоснованной претензии или жалобы в жилищную инспекцию и Роспотребнадзор.
