Законность требования оплаты за выезд при опломбировке водосчётчика

Оплата выезда работника для опломбирования нового счетчика воды

Анализ ситуации

Вы столкнулись с требованием ресурсоснабжающей организации оплатить 200 рублей за выезд специалиста для опломбирования нового индивидуального прибора учета (счетчика) воды. При этом сама процедура опломбирования указана как бесплатная. Такое требование отсутствует в вашем договоре, что вызывает сомнения в его правомерности. Для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к нормам, регулирующим отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав потребителей.

Применимые нормативные положения

1. Порядок ввода счетчика в эксплуатацию и оплата опломбирования

Согласно действующему законодательству, процедура ввода прибора учета в эксплуатацию, включая его опломбирование, является для собственника бесплатной. Это прямо следует из федерального закона:

"Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 20, пункт 5 части 5).

Это положение дублируется в подзаконном акте, детализирующем порядок предоставления коммунальных услуг:

"Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется исполнителем или гарантирующим поставщиком без взимания платы. ... Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81(9), 81(14)).

Вывод на данном этапе: Первичное опломбирование нового или замененного счетчика воды проводится исполнителем (ресурсоснабжающей организацией) бесплатно. Плата может взиматься только за повторное опломбирование, если пломба была нарушена по вашей вине или вине третьих лиц. В вашем случае речь идет о первичной установке после замены счетчика.

2. Возможность установления отдельной платы за выезд

В контексте есть норма, которая может быть истолкована организацией как основание для взимания платы за "иные услуги":

"Перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения, указанных в частях 2, 5, 6, 8 и 9 настоящей статьи, является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, статья 31, часть 10).

Однако ключевым здесь является формулировка "по соглашению сторон". Если в вашем договоре на водоснабжение нет условия об оплате выезда специалиста для опломбирования, такое условие не может быть навязано вам в одностороннем порядке. Услуга по опломбированию является неотъемлемой частью процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, которая, как указано выше, должна осуществляться бесплатно. Выезд специалиста – это техническая необходимость для оказания этой услуги, а не отдельная самостоятельная услуга.

3. Соответствие требования законодательству о защите прав потребителей

Действия организации могут быть расценены как навязывание платной услуги, что прямо запрещено:

"Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг). ... Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы." (Источник: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статья 16, части 3, 3.1).

Отказ от бесплатного проведения опломбирования под предлогом неуплаты за выезд является нарушением ваших прав как потребителя коммунальных услуг.

Выводы и рекомендации

Вывод: Требование об оплате 200 рублей за выезд специалиста для опломбирования нового счетчика воды является неправомерным. Опломбирование (ввод в эксплуатацию) прибора учета после его замены должно проводиться исполнителем бесплатно. Если данное требование не предусмотрено вашим договором, организация не имеет права его выдвигать.

Рекомендуемые действия:

1. Официальное обращение в ресурсоснабжающую организацию. Направьте письменную претензию (заказным письмом с уведомлением) на имя руководителя организации. В претензии сошлитесь на приведенные выше нормы Федерального закона №416-ФЗ и Правил №354, укажите, что требование об оплате выезда противоречит закону и не основано на договоре. Потребуйте обеспечить бесплатный выезд специалиста для опломбирования счетчика и ввода его в эксплуатацию в установленные законом сроки. Сохраните копию претензии и почтовую квитанцию.

2. Обращение в контролирующие органы. Если организация проигнорирует вашу претензию или откажется выполнять законные требования, обратитесь с жалобой:

   • В Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) — для привлечения организации к административной ответственности за нарушение прав потребителей и навязывание платных услуг.
   • В Государственную жилищную инспекцию вашего субъекта РФ — так как организация нарушает правила предоставления коммунальных услуг (Постановление №354).
   • В Прокуратуру — с заявлением о проведении проверки на предмет законности действий организации.

3. Судебная защита. В случае если вам будет отказано в опломбировании счетчика из-за неуплаты, и это приведет к начислению платы за воду по нормативу (что обычно значительно дороже), вы вправе обратиться в суд. Вы можете требовать:

   • Обязать организацию провести опломбирование.
   • Произвести перерасчет платы за воду с момента подачи заявки на ввод счетчика в эксплуатацию.
   • Взыскать с организации убытки, причиненные незаконным отказом (разницу между оплатой по нормативу и по счетчику), компенсацию морального вреда, а также штраф в размере 50% от присужденной суммы за отказ удовлетворить требование добровольно (на основании Закона "О защите прав потребителей").

   "При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя." (Источник: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статья 13, часть 6).

   Исковое заявление можно подать в суд по вашему месту жительства, и вы будете освобождены от уплаты государственной пошлины.

Резюме: Ваша позиция полностью законна. Не оплачивайте незаконное требование. Действуйте последовательно через письменные обращения и жалобы в контролирующие органы. Если ситуация не разрешится, обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах и защите прав потребителей.