Кто должен платить за замену счётчиков в квартире соцнайма, если они не работают?

Обязанности по замене счётчиков в квартире по договору социального найма

Анализ ситуации

Вы, как наниматель жилого помещения по договору социального найма, столкнулись с необходимостью замены индивидуальных приборов учёта (ИПУ) воды и электроэнергии. Муниципальное образование является наймодателем. Ключевой вопрос — распределение финансовых расходов на замену и последствия, если неисправность возникла по вашей вине.

Применимые правовые нормы

1. Общие обязанности наймодателя и нанимателя

По договору социального найма наймодатель (муниципалитет) обязан обеспечивать предоставление вам необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

"Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: ... обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 65)

Наймодатель также обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома и обеспечивать проведение ремонта устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

"Наймодатель обязан ... осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома... обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 676)

Наниматель (вы) обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

"Наниматель обязан ... обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 678)

2. Кто оплачивает замену счётчиков при отсутствии вины нанимателя?

Общее правило гласит, что обязанность по оснащению жилого помещения приборами учёта, их надлежащей эксплуатации, сохранности и своевременной замене лежит на собственнике.

"Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81)

В вашем случае собственником является муниципальное образование. Следовательно, при выходе счётчика из строя не по вашей вине (например, истечение межповерочного интервала, естественный износ) обязанность по его замене и связанные с этим расходы несёт наймодатель (муниципалитет).

Важное уточнение по счётчикам электроэнергии: В ряде случаев установку, замену или поверку индивидуальных приборов учёта электроэнергии в многоквартирном доме обязан осуществлять гарантирующий поставщик.

"...установка, замена или поверка... индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком не позднее 6 месяцев: ...с даты получения обращения потребителя... о выходе прибора учета электрической энергии из строя и (или) его неисправности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 80(2))

Это означает, что замена счётчика электроэнергии может производиться не за счёт наймодателя напрямую, а силами и за счёт энергоснабжающей организации. Однако первоначальная обязанность по обеспечению наличия исправного прибора учёта лежит на собственнике.

3. Действия при неисправности счётчика и порядок замены

При обнаружении неисправности прибора учёта вы обязаны незамедлительно сообщить об этом исполнителю коммунальных услуг (управляющей компании).

"...при обнаружении неисправностей, повреждений... индивидуального... прибора учета... немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 34)

Далее вы должны обеспечить устранение неисправности (ремонт или замену) в течение 30 дней. Однако, учитывая, что обязанность по замене лежит на собственнике, вам следует обратиться с письменным заявлением о необходимости замены к наймодателю (муниципалитету). Управляющая компания, в свою очередь, обязана проверить состояние прибора учёта.

"Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя... и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81(13))
"Исполнитель обязан... осуществлять проверку состояния индивидуальных... приборов учета... в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 31)

4. Если неисправность возникла по вине нанимателя

Если будет доказано, что выход прибора учёта из строя (например, механическое повреждение, нарушение пломб) произошёл по вашей вине, вы будете нести ответственность.

"Потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за: ... вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 158)

В таком случае вы обязаны возместить причинённый вред, что включает в себя расходы на ремонт или замену счётчика.

"Вред, причиненный потребителем жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования... подлежит возмещению потребителем..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 160)

Что считается виной нанимателя? К таким действиям относится, в частности, несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта.

"г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления)... демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 35)

Если в ходе проверки управляющей компанией будут обнаружены следы такого вмешательства, составляется акт. Более того, в этом случае плата за коммунальные услуги будет пересчитана за период с момента возможного вмешательства с применением повышающего коэффициента 10.

"Нарушение показателей... признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета... исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу... исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления... с применением повышающего коэффициента 10." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81(11))

Общее правило гражданского права также устанавливает, что лицо, причинившее вред, обязано его возместить.

"Вред, причиненный личности или имуществу гражданина... подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 1064)

Выводы и рекомендации

1. При обычном износе: Замена неисправных индивидуальных приборов учёта (воды и электричества) в квартире по договору социального найма при отсутствии вашей вины является обязанностью и производится за счёт наймодателя — муниципального образования.

2. Ваши действия:

   • Немедленно подайте письменное заявление в управляющую компанию (исполнителю услуг) о неисправности счётчиков и необходимости их проверки.
   • Параллельно направьте заявление наймодателю (в адрес администрации муниципального образования, департамента жилищной политики) с требованием обеспечить замену вышедших из строя приборов учёта как устройств, предназначенных для предоставления коммунальных услуг.
   • Счётчики электроэнергии может менять гарантирующий поставщик. Уточните этот момент в управляющей компании.

3. Если вы виноваты: Если будет установлено, что поломка произошла по вашей вине (вы повредили счётчик, сорвали пломбу и т.д.), вы обязаны будете оплатить стоимость нового прибора и работы по его установке. Вам также грозит значительный перерасчёт платы за коммунальные услуги в сторону увеличения.

4. Договор социального найма: Внимательно проверьте свой договор социального найма. В нём не должно быть условий, противоречащих указанным выше нормам закона и перекладывающих обязанность по замене исправных счётчиков на вас.

Рекомендация: Для корректного оформления всех заявлений и фиксации факта неисправности, особенно если есть риск обвинения в порче имущества, желательно составить акт о неисправности совместно с представителем управляющей компании. В случае спора или бездействия наймодателя обратитесь за помощью к адвокату или в государственную жилищную инспекцию.