Куда жаловаться и можно ли выселить соседей, если после пожара они отказываются убирать стену с едким запахом, угрожающим здоровью?

Устранение угроз для жизни и здоровья после пожара в двухквартирном доме из-за бездействия соседей

Ваша ситуация характеризуется комплексным нарушением ваших прав на безопасные и благоприятные условия проживания. Бездействие соседей по устранению последствий пожара создает прямую угрозу жизни и здоровью, особенно грудного ребенка.

Анализ ситуации и выявленные нарушения

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Продолжающееся тление стены и выделение химического запаха в жилое помещение создает условия, не отвечающие требованиям безопасности.

   "Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока." (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 23).
   "Граждане обязаны: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания." (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 10).

2. Нарушение правил пожарной безопасности и создание угрозы повторного возгорания. Бездействие по устранению поврежденной конструкции противоречит цели противопожарной защиты.

   "Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий." (Источник: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 51).
   "Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений." (Источник: Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 79).

3. Нарушение обязанностей по содержанию имущества. Лица, ответственные за жилое помещение (собственник или лица, пользующиеся помещением с его согласия), обязаны поддерживать его в надлежащем состоянии.

   "Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения... Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 30).
   "Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 210).

В какие инстанции следует обращаться (порядок действий)

1. Немедленные обращения для устранения опасности

• Роспотребнадзор (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вашему субъекту РФ). Это ключевой орган в вашей ситуации. Направьте жалобу с описанием факта выделения химического запаха из поврежденной стены, проникновения его в вашу квартиру, наличия малолетнего ребенка и бездействия соседей. Роспотребнадзор уполномочен провести проверку, отобрать пробы воздуха и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений санитарного законодательства.

  "Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства... имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований..." (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 50).

• Государственный пожарный надзор (территориальный орган МЧС России). Подайте жалобу о не устраненных последствиях пожара, которые создают угрозу повторного возгорания и нарушают требования пожарной безопасности. Они могут выдать предписание о необходимости демонтажа поврежденной тлеющей конструкции.
• Полиция. Несмотря на отсутствие участкового, заявление о происшествии обязаны принять в дежурной части территориального органа МВД. Опишите факт пожара, действия соседей в состоянии опьянения, текущую угрозу. Это необходимо для фиксации события и может стать основанием для привлечения к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) или появление в общественном месте в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).

2. Обращения для общего реагирования и контроля

• Прокуратура района. Это надзорный орган, который вправе провести проверку по вашей жалобе на бездействие соседей и дать оценку действиям (или бездействию) всех причастных государственных органов (администрации, полиции). Прокуратура может вынести представление или обратиться в суд в защиту ваших прав.
• Орган государственного жилищного надзора субъекта РФ. Может проверить соблюдение правил содержания жилого помещения.
• Администрация поселения (второй раз, но в письменной форме). Направьте официальное письменное обращение с требованием принять меры в рамках полномочий по обеспечению санитарного и пожарного благополучия на территории. Зафиксируйте факт обращения.

Как юридически принудить к устранению стены и возможно ли выселение?

1. Принудительное устранение нарушений. После получения предписаний от Роспотребнадзора или Госпожнадзора, если соседи их не исполняют, эти органы могут привлечь виновных к административной ответственности (штрафам). Однако для физического устранения стены, скорее всего, потребуется обращение в суд с иском к собственнику поврежденной квартиры (даже если он там не проживает) и к фактически проживающим лицам.

   • Исковое требование: Обязать ответчиков устранить последствия пожара (демонтировать поврежденную тлеющую конструкцию, произвести обработку для устранения запаха) в целях прекращения нарушения ваших прав.

   "Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 304).

2. Возмещение ущерба и компенсация морального вреда. Вы вправе потребовать через суд возмещения расходов на уборку, восстановление имущества, временное проживание, а также компенсации морального вреда, причиненного вам и вашему ребенку.

   "Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)... суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 151).
   "Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 15).

3. Выселение. Выселить лиц, не являющихся собственниками, возможно по иску собственника их жилого помещения. Вы как сосед не являетесь стороной этих отношений. Однако ваши жалобы и судебные решения о привлечении к ответственности могут стать для собственника основанием для обращения в суд с иском о выселении лиц, систематически нарушающих права соседей.

   "Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение... виновные граждане по требованию наймодателя ... выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 91). Данная норма относится к договору социального найма, но аналогичный принцип (ст. 35 ЖК РФ) действует и для проживающих с собственником.

Конкретные рекомендации и выводы

1. Не медлите. Первоочередно подавайте письменные жалобы в Роспотребнадзор и Госпожнадзор (МЧС). Это самые действенные инструменты для быстрого административного воздействия.
2. Документируйте всё: делайте фотографии и видео поврежденной стены, копоти в квартире, фиксируйте даты и содержание всех обращений (устных и письменных), сохраняйте копии заявлений. Соберите чеки на покупку средств для уборки, оплату временного жилья.
3. Составляйте жалобы грамотно: в шапке укажите орган-получатель и свои данные. В тексте изложите факты хронологически, укажите адрес, ФИО соседей (если известны), сделайте ссылки на нарушенные нормы закона (см. выше). Сформулируйте четкие требования: "провести проверку, выдать предписание об устранении, привлечь к ответственности".
4. Готовьтесь к суду. Если предписания надзорных органов не будут исполнены, консультируйтесь с адвокатом для подготовки искового заявления о возмещении ущерба, компенсации морального вреда и устранении нарушений ваших прав.
5. Требуйте реагирования от полиции. Отсутствие участкового не освобождает дежурную часть от обязанности принимать и регистрировать ваше заявление о происшествии, создающем угрозу безопасности.

Ваша ситуация требует активных и последовательных действий через контрольно-надзорные органы. Бездействие соседей создает реальную опасность, что является достаточным основанием для немедленного вмешательства государства.