Начисление по нормативу за отопление при исправном индивидуальном счетчике в многоквартирном доме

Начисление платы за отопление по нормативу при наличии исправного индивидуального счетчика и сломанном общедомовом приборе учета

На основании предоставленной информации, начисление платы за отопление по нормативу, игнорируя показания Вашего исправного индивидуального прибора учета (ИПУ), неправомерно. Действия управляющей компании противоречат установленному порядку расчета.

Анализ ситуации и применимые нормы

В вашем случае многоквартирный дом был оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ) тепловой энергии, но он вышел из строя. В Вашей квартире установлен и исправно работает ИПУ. Правовой режим расчета в такой ситуации четко регламентирован.

1. Общий порядок расчета при наличии ИПУ и ОДПУ: Если дом оборудован ОДПУ и хотя бы одно помещение оборудовано ИПУ, размер платы для помещений с ИПУ определяется на основании показаний индивидуального прибора учета.

   "В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется ... на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 42(1))
   Конкретная формула (3(1)) из Приложения №2 к тем же Правилам также предписывает расчет для помещений с ИПУ на основании показаний индивидуального прибора учета.

2. Порядок расчета при временном отсутствии показаний ОДПУ: В случае выхода из строя ОДПУ закон устанавливает временный переходный порядок, но он не отменяет использование показаний ИПУ.

   • На период до 6 расчетных периодов (отопительных сезонов) плата может определяться исходя из среднемесячного объема потребления дома по показаниям ОДПУ за предыдущий год.

   "Плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя ... прибора учета ... до даты, когда был возобновлен учет ... но не более 6 последующих расчетных периодов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 59(1))

   • Важно: Этот пункт указывает, что для расчета используется средний объем, а не норматив. Даже в этой формуле расчет для квартир с ИПУ должен производиться с учетом их реального потребления.
   • Только после истечения этих 6 периодов, если ОДПУ не восстановлен, расчет для всего дома переходит на норматив.

   "По истечении указанного ... предельного количества расчетных периодов ... в случае если собственники ... не обеспечили ... восстановление работоспособности ... коллективного (общедомового) прибора учета ... плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается: ... за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 60(1))
   Абзац второй пункта 42(1) как раз описывает расчет для дома, не оборудованного ОДПУ, то есть по нормативу. Однако в вашем случае, согласно предоставленной информации, ОДПУ сломался 4 месяца назад, что явно меньше 6 отопительных периодов. Следовательно, переход на норматив преждевременен и незаконен.

3. Обязанность учитывать показания исправного ИПУ: Правила прямо обязывают производить перерасчет, если проверка подтвердила исправность ИПУ.

   "Если в ходе проводимой исполнителем проверки ... будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии ... то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу ... Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 61)

4. Ответственность за неверный расчет: За нарушение порядка расчета, повлекшее завышение платы, исполнитель коммунальных услуг (управляющая компания) несет финансовую ответственность.

   "Лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить ... штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы ... над размером платы, которую надлежало начислить..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 157, пункт 6)

Выводы и рекомендации

1. Начисления неправомерны. Управляющая компания нарушает Правила №354, незаконно применяя норматив к помещению с исправным ИПУ в период, когда еще должен применяться расчет по среднему объему (п. 59(1)), и игнорируя прямое требование учитывать показания ИПУ (п. 42(1), п. 61).

2. Необходимо добиваться перерасчета и уплаты штрафа. Размер платы должен быть пересчитан за весь период с момента поломки ОДПУ на основании Ваших фактических показаний ИПУ.

3. Действуйте последовательно:

   • Шаг 1. Письменное обращение в управляющую компанию. Составьте претензию с требованием произвести перерасчет платы за отопление на основании показаний Вашего ИПУ, ссылаясь на пункты 42(1), 59(1) и 61 Правил №354. Также потребуйте выплаты штрафа в размере 50% от суммы завышения согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ. Направьте заказным письмом с уведомлением о вручении.
   • Шаг 2. Жалоба в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Если УК не удовлетворит требование в течение 30 дней, подайте жалобу в орган жилищного надзора. Они вправе провести проверку и выдать предписание об устранении нарушения.

   "Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение ... требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 20, пункт 1)

   • Шаг 3. Обращение в суд. В случае бездействия УК и ГЖИ, Вы вправе обратиться в суд с иском о признании начислений незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании неосновательного обогащения и штрафа. Также можно потребовать компенсации судебных расходов.

   "Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 11, пункт 1)

Рекомендуется сохранять все квитанции, копии обращений и доказательства передачи показаний ИПУ. Для подготовки судебного иска целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.