Право на жилье для выпускников детдомов при родителях в местах лишения свободы без лишения прав

Право на жилье выпускника детского дома, чьи родители отбывали наказание

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь выпускником детского дома, и ваши родители в период вашего пребывания там отбывали наказание. Органы опеки отказали вам в постановке на учет для получения жилья, ссылаясь на то, что родители не были лишены родительских прав. Вы никогда не имели постоянной регистрации, и сейчас у вас родилась дочь, что усугубляет жилищную проблему. Вам 29 лет.

Применимые правовые нормы

1. Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей

Согласно законодательству, ребенок считается оставшимся без попечения родителей не только в случае лишения или ограничения родительских прав, но и в других ситуациях, включая отбывание родителями наказания.

"дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с ... отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статья 1)

Это означает, что факт отбывания вашими родителями наказания является самостоятельным основанием для признания вас в прошлом ребенком, оставшимся без попечения родителей. Лишение родительских прав для этого не требуется.

2. Право на жилое помещение

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жильем.

"Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, ... органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ... однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статья 8, пункт 1)

3. Сроки обращения и возрастные ограничения

Ваш возраст (29 лет) не является автоматическим препятствием для реализации права на жилье, если вы ранее были включены в соответствующий список.

"Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статья 8, пункт 9)

Ключевым условием является включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем. Этот список формируется органом исполнительной власти субъекта РФ.

"Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей", статья 8, пункт 3)

Если вы не были включены в список в установленном порядке, вам необходимо самостоятельно обратиться с заявлением о включении.

"Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список ... и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей", статья 8, пункт 3)

4. Отсутствие постоянной регистрации

Отсутствие постоянной регистрации (прописки) не лишает вас права на жилье. Закон предусматривает специальный порядок регистрации для таких лиц.

"Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет ... до фактического предоставления им ... жилых помещений ... по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации ... в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей", статья 8, пункт 10)

5. Наличие несовершеннолетнего ребенка

Наличие у вас несовершеннолетней дочери не является основанием для предоставления жилья по программе для детей-сирот, но этот факт:

1. Подтверждает вашу нуждаемость в жилье.
2. Учитывается при предоставлении жилого помещения — ваша дочь будет вселена в предоставленное вам жилье.

"В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга)." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 109.1, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. Отказ органов опеки неправомерен. Их аргумент о том, что родители не лишены прав, не соответствует закону. Отбывание родителями наказания в местах лишения свободы является самостоятельным основанием для признания ребенка оставшимся без попечения родителей.

2. Вы имеете право на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при условии, что у вас нет жилья в собственности или по договору социального найма, либо проживание в имеющемся жилье невозможно.

3. Необходимо выяснить, были ли вы включены в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, в вашем субъекте РФ. Если были включены, ваше право сохраняется независимо от достижения 23 лет. Если не были — вам необходимо подать заявление о включении в этот список.

4. Отсутствие постоянной регистрации не является препятствием. Вы можете быть зарегистрированы по адресу местной администрации на время решения вопроса с жильем.

5. Ваши дальнейшие действия:

   • Обратитесь с письменным заявлением в орган исполнительной власти вашего субъекта РФ, уполномоченный обеспечивать жильем детей-сирот (чаще всего это региональное министерство образования или социальной политики). В заявлении укажите все обстоятельства, приложите документы, подтверждающие ваше пребывание в детском доме и отбывание родителями наказания.
   • Требуйте письменного ответа на ваше заявление с указанием оснований принятого решения.
   • Если вам откажут или проигнорируют обращение, обращайтесь в суд за защитой вашего права. Вы имеете право на бесплатную юридическую помощь.
   • Параллельно можете обратиться в прокуратуру с жалобой на бездействие или неправомерные действия органов опеки и уполномоченного органа исполнительной власти.

6. Альтернативные варианты: Также вы вправе встать на общий жилищный учет как малоимущий гражданин, нуждающийся в жилом помещении, особенно учитывая наличие несовершеннолетнего ребенка. Однако это отдельная процедура, и очередь на общих основаниях обычно движется медленнее.

Рекомендация: Учитывая сложность ситуации и наличие несовершеннолетнего ребенка, для подготовки документов и представительства в суде целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных вопросах или вопросах социальной защиты.