Проверка законности решения о повышении взносов на капитальный ремонт в МКД
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда управляющая организация или председатель объявили о повышении взносов на капитальный ремонт, ссылаясь на решение общего собрания собственников. При этом многие собственники отрицают своё участие в голосовании или утверждают, что голосовали против. Это вызывает обоснованные подозрения в возможной фальсификации результатов голосования. Решение о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером относится к компетенции общего собрания собственников.
"принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 44, часть 2, пункт 1.1-1)
Применимые нормы и порядок действий
1. Право на ознакомление с материалами общего собрания
Каждый собственник имеет право получить информацию о проведённом собрании и его результатах.
"Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 45, часть 4)
"Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 46, часть 4)
Что запрашивать:
- Письменный запрос следует направить лицу, по инициативе которого было созвано собрание (управляющей организации, председателю совета дома и т.д.). В запросе необходимо потребовать предоставить для ознакомления:
- Протокол общего собрания.
- Решения собственников по вопросам, поставленным на голосование (бюллетени, листы голосования). Именно в этих документах содержится информация о волеизъявлении каждого собственника.
"При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался"." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 48, часть 5.1)
2. Обращение в контролирующие органы
Если инициатор собрания отказывается предоставить документы или предоставил их, но вы обнаружили нарушения, следует обращаться в уполномоченные органы.
А. Орган государственного жилищного надзора (Государственная жилищная инспекция субъекта РФ)
Это основной орган, осуществляющий надзор за соблюдением жилищного законодательства, в том числе порядка проведения собраний.
"Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья... с нарушением требований настоящего Кодекса" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20, часть 12)
Жилищная инспекция уполномочена проводить проверки и выдавать предписания об устранении нарушений. Она также рассматривает дела об административных правонарушениях, например, за нарушение правил осуществления деятельности по управлению МКД.
Б. Прокуратура
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов. При получении жалобы о возможной фальсификации прокурор может инициировать проверку.
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22, часть 1)
3. Оспаривание решения в суде
Если нарушения носят существенный характер, решение собрания может быть признано судом недействительным (оспоримым) или ничтожным.
Основания для признания решения недействительным (оспоримым):
"Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования... влияющее на волеизъявление участников собрания; ... 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 181.4, часть 1)
Кто может оспорить:
"Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 181.4, часть 3)
Срок для обращения в суд:
"Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 181.4, часть 5)
Прямое право собственника на обжалование:
"Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 46, часть 6)
Выводы и рекомендации
- Начните с документального запроса. Направьте письменное требование (желательно с уведомлением о вручении) к инициатору собрания о предоставлении для ознакомления протокола общего собрания и всех бюллетеней (решений собственников). Это основа для дальнейших действий.
- Проанализируйте полученные документы. Проверьте, соблюдены ли все формальности: наличие кворума, правильное оформление бюллетеней, соответствие подписей и данных о собственниках. Особое внимание уделите бюллетеням тех соседей, которые утверждают, что не голосовали.
- Обратитесь в контролирующие органы. Если в предоставлении документов отказали или в них обнаружены явные признаки фальсификации, подайте коллективную или индивидуальную жалобу в орган государственного жилищного надзора (жилищную инспекцию) вашего региона. Параллельно или в случае бездействия инспекции можно обратиться с жалобой в прокуратуру по месту нахождения дома. В жалобе укажите суть нарушений и приложите копии ответов на ваш запрос (или доказательства отказа).
- Подготовьтесь к судебному оспариванию. Если нарушения подтвердятся, наиболее эффективным способом отменить неправомерное решение является обращение в суд. Учитывайте шестимесячный срок. Для подготовки иска целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
- Помните о последствиях. Решение собрания, принятое с грубыми нарушениями (например, отсутствие кворума), может быть признано ничтожным.
"Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: ... 2) принято при отсутствии необходимого кворума" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 181.5)
Важно: Действуйте активно и документально фиксируйте все этапы. Чем больше собственников объединится для совместных действий, тем выше шансы на успешный результат в защите своих законных прав от неправомерного повышения платежей.
