Проверка легитимности протоколов общих собраний собственников при подготовке жалобы на управляющую компанию
Анализ ситуации
Вы, как собственники, столкнулись с системным бездействием управляющей компании (УК) по содержанию многоквартирного дома. В рамках сбора доказательств для обращения в прокуратуру вы обнаружили протоколы общих собраний, проведение которых ставится под сомнение, а подписи в них, возможно, сфальсифицированы. Для проверки законности этих собраний вам необходимо получить первичные документы голосования.
Применимые нормы права и порядок действий
1. Право на получение документов, связанных с проведением общего собрания
Управляющая организация является хранителем документов, оформленных по результатам общего собрания. Согласно Жилищному кодексу, подлинники решений и протокола собрания подлежат обязательному представлению в управляющую организацию.
"Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию... не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 1).
Кроме того, копии этих документов должны храниться в месте, определенном решением собрания.
"Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 4).
Таким образом, УК обязана хранить как протоколы, так и письменные решения собственников (бюллетени), которые являются неотъемлемой частью протокола, особенно при заочном или очно-заочном голосовании.
2. Порядок и сроки оформления запроса
Запрос в управляющую организацию необходимо направить в письменной форме. Это может быть заявление, составленное от имени одного или нескольких собственников. Для придания запросу большей силы рекомендуется, чтобы его подали собственники, обладающие не менее 10% голосов.
"Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме... в управляющую организацию... для организации проведения общего собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 45, часть 6).
Данная норма прямо указывает на право значительной группы собственников на взаимодействие с УК, что логично распространяется и на истребование документов по уже проведенным собраниям.
Запрос можно направить почтой с уведомлением, вручить с отметкой о принятии в офисе УК или, при наличии, через электронные сервисы.
В соответствии с Правилами деятельности по управлению МКД, срок ответа на запрос, не относящийся к конкретно перечисленным категориям (как ваш запрос о реестре голосования), составляет:
"Срок для ответа на запрос (обращение) собственника... по вопросам, не перечисленным... составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией... соответствующего запроса (обращения)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, пункт 36 Правил).
3. Что именно запрашивать и на что обратить внимание
В запросе следует четко указать:
- Номер и дату протокола общего собрания, легитимность которого вызывает сомнения.
- Требование о предоставлении для ознакомления и снятия копий реестра (списка) лиц, участвовавших в голосовании, а также всех письменных решений (бюллетеней) собственников, на основании которых был составлен данный протокол.
Обратите внимание, что письменное решение собственника должно содержать обязательные реквизиты:
"в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование... должны быть указаны:
- сведения о лице, участвующем в голосовании;
- сведения о документе, подтверждающем право собственности... на помещение...;
- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался"" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 48, часть 5.1).
Отсутствие этих данных в бюллетене является основанием для признания его недействительным.
4. Последствия отказа УК и дальнейшие действия
Если управляющая компания откажется предоставить запрашиваемые документы, предоставит их не в полном объеме или с нарушением срока, это будет являться самостоятельным нарушением.
В этом случае, а также при обнаружении явных признаков фальсификации (поддельные подписи, отсутствие бюллетеней, несоответствие дат), вы можете:
- Обратиться в орган государственного жилищного надзора (ГЖН). Его полномочия включают контроль за деятельностью УК и право обращаться в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания, принятого с нарушением требований закона.
"Орган государственного жилищного надзора... вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме... с нарушением требований настоящего Кодекса" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 20, часть 12).
- Включить этот факт в обращение в прокуратуру как доказательство злоупотреблений со стороны УК, наряду с фактами ненадлежащего содержания дома.
- Обратиться в суд с иском о признании решений общего собрания недействительным. На это право есть у каждого собственника, чьи права нарушены таким решением.
"Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием... с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участия в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 6).
Выводы и конкретные рекомендации
- Составьте письменный запрос. Укажите в нем точные данные (дата, номер) сомнительных протоколов и потребуйте предоставить для проверки реестр участвовавших в голосовании и все оригиналы письменных решений (бюллетеней) собственников по этим собраниям.
- Соберите подписи. Постарайтесь, чтобы запрос подписали собственники, обладающие в совокупности более 10% голосов от общего числа в доме. Это усилит вашу позицию.
- Направьте запрос официально. Вручите его в офисе УК под отметку на вашем экземпляре или отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это зафиксирует дату обращения.
- Дождитесь ответа в установленный срок (10 рабочих дней). В случае отказа, неполного предоставления или молчания УК — зафиксируйте этот факт.
- Используйте отказ или предоставленные фальсифицированные документы как доказательство для приложений к жалобе в прокуратуру и в орган государственного жилищного надзора (ГЖН). Укажите, что УК не только не исполняет обязанности по содержанию дома, но и нарушает порядок проведения собраний, фальсифицируя документы.
- Рассмотрите возможность судебного оспаривания решений этих собраний, особенно если они касались вопросов, ущемляющих ваши права (например, утверждение необоснованных тарифов или непроведенных работ).
Для детального анализа конкретных бюллетеней и подготовки иска в суд о признании решений собраний недействительными рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
