Как правильно запросить в УК реестр голосования и бюллетени для проверки подлинности подписей при подготовке жалобы в прокуратуру на управляющую компанию за многолетнее невыполнение обязанностей по содержанию многоквартирного дома

Проверка легитимности протоколов общих собраний собственников при подготовке жалобы на управляющую компанию

Анализ ситуации

Вы, как собственники, столкнулись с системным бездействием управляющей компании (УК) по содержанию многоквартирного дома. В рамках сбора доказательств для обращения в прокуратуру вы обнаружили протоколы общих собраний, проведение которых ставится под сомнение, а подписи в них, возможно, сфальсифицированы. Для проверки законности этих собраний вам необходимо получить первичные документы голосования.

Применимые нормы права и порядок действий

1. Право на получение документов, связанных с проведением общего собрания

Управляющая организация является хранителем документов, оформленных по результатам общего собрания. Согласно Жилищному кодексу, подлинники решений и протокола собрания подлежат обязательному представлению в управляющую организацию.

"Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию... не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 1).

Кроме того, копии этих документов должны храниться в месте, определенном решением собрания.

"Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 4).

Таким образом, УК обязана хранить как протоколы, так и письменные решения собственников (бюллетени), которые являются неотъемлемой частью протокола, особенно при заочном или очно-заочном голосовании.

2. Порядок и сроки оформления запроса

Запрос в управляющую организацию необходимо направить в письменной форме. Это может быть заявление, составленное от имени одного или нескольких собственников. Для придания запросу большей силы рекомендуется, чтобы его подали собственники, обладающие не менее 10% голосов.

"Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме... в управляющую организацию... для организации проведения общего собрания" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 45, часть 6).

Данная норма прямо указывает на право значительной группы собственников на взаимодействие с УК, что логично распространяется и на истребование документов по уже проведенным собраниям.

Запрос можно направить почтой с уведомлением, вручить с отметкой о принятии в офисе УК или, при наличии, через электронные сервисы.

В соответствии с Правилами деятельности по управлению МКД, срок ответа на запрос, не относящийся к конкретно перечисленным категориям (как ваш запрос о реестре голосования), составляет:

"Срок для ответа на запрос (обращение) собственника... по вопросам, не перечисленным... составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией... соответствующего запроса (обращения)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, пункт 36 Правил).

3. Что именно запрашивать и на что обратить внимание

В запросе следует четко указать:

• Номер и дату протокола общего собрания, легитимность которого вызывает сомнения.
• Требование о предоставлении для ознакомления и снятия копий реестра (списка) лиц, участвовавших в голосовании, а также всех письменных решений (бюллетеней) собственников, на основании которых был составлен данный протокол.

Обратите внимание, что письменное решение собственника должно содержать обязательные реквизиты:

"в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование... должны быть указаны:

1. сведения о лице, участвующем в голосовании;
2. сведения о документе, подтверждающем право собственности... на помещение...;
3. решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался"" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 48, часть 5.1).

Отсутствие этих данных в бюллетене является основанием для признания его недействительным.

4. Последствия отказа УК и дальнейшие действия

Если управляющая компания откажется предоставить запрашиваемые документы, предоставит их не в полном объеме или с нарушением срока, это будет являться самостоятельным нарушением.

В этом случае, а также при обнаружении явных признаков фальсификации (поддельные подписи, отсутствие бюллетеней, несоответствие дат), вы можете:

1. Обратиться в орган государственного жилищного надзора (ГЖН). Его полномочия включают контроль за деятельностью УК и право обращаться в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания, принятого с нарушением требований закона.

   "Орган государственного жилищного надзора... вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме... с нарушением требований настоящего Кодекса" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 20, часть 12).

2. Включить этот факт в обращение в прокуратуру как доказательство злоупотреблений со стороны УК, наряду с фактами ненадлежащего содержания дома.
3. Обратиться в суд с иском о признании решений общего собрания недействительным. На это право есть у каждого собственника, чьи права нарушены таким решением.

   "Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием... с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участия в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, часть 6).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Составьте письменный запрос. Укажите в нем точные данные (дата, номер) сомнительных протоколов и потребуйте предоставить для проверки реестр участвовавших в голосовании и все оригиналы письменных решений (бюллетеней) собственников по этим собраниям.
2. Соберите подписи. Постарайтесь, чтобы запрос подписали собственники, обладающие в совокупности более 10% голосов от общего числа в доме. Это усилит вашу позицию.
3. Направьте запрос официально. Вручите его в офисе УК под отметку на вашем экземпляре или отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это зафиксирует дату обращения.
4. Дождитесь ответа в установленный срок (10 рабочих дней). В случае отказа, неполного предоставления или молчания УК — зафиксируйте этот факт.
5. Используйте отказ или предоставленные фальсифицированные документы как доказательство для приложений к жалобе в прокуратуру и в орган государственного жилищного надзора (ГЖН). Укажите, что УК не только не исполняет обязанности по содержанию дома, но и нарушает порядок проведения собраний, фальсифицируя документы.
6. Рассмотрите возможность судебного оспаривания решений этих собраний, особенно если они касались вопросов, ущемляющих ваши права (например, утверждение необоснованных тарифов или непроведенных работ).

Для детального анализа конкретных бюллетеней и подготовки иска в суд о признании решений собраний недействительными рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.