Вопрос
Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут Рекомендуемые действия
- 1Потребуйте в МФЦ принять документы и оформить заявление на регистрацию права, ссылаясь на ранее учтенный статус квартиры.
- 2Откажитесь платить 10 000 рублей: эта плата незаконна, законна только госпошлина.
- 3
- 4
- 5
Документы и доказательства
- Договор передачи квартиры 1981 года (ордер, решение о предоставлении).
- Технический паспорт на квартиру, выданный при заселении.
- Выписка из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав (закажите через МФЦ или сайт Росреестра).
- Если отказ был выдан в письменной форме: Письменный отказ МФЦ или Росреестра в приеме документов (если он был выдан).
- Квитанции об оплате коммунальных услуг за квартиру за длительный период.
- Если заявитель не является первым нанимателем: Документы, подтверждающие родство или правопреемство, если заявитель не первый наниматель.
Срочно: первые шаги
- Не платите 10 000 рублей: это незаконное требование, плата за регистрацию взимается только госпошлиной.
- Потребуйте от МФЦ письменный отказ в приеме документов — он нужен для обжалования.
- Настаивайте на приеме заявления: МФЦ обязан направить документы в Росреестр, а не отказывать.
- Подайте жалобу на действия МФЦ его руководителю — это первый обязательный шаг.
Чего не делать
- Не соглашайтесь на отказ в МФЦ: они обязаны принять документы и сами запросить сведения о ранее учтенном объекте.
- Не пытайтесь самостоятельно «восстановить» кадастровый учет через платные фирмы — это обязанность Росреестра.
- Не игнорируйте письменный отказ МФЦ или Росреестра — без него невозможно обжалование в прокуратуру или суд.
- Не затягивайте с подачей жалобы руководству МФЦ и обращением напрямую в Росреестр, если вопрос не решен на месте.
- Не действуйте в одиночку при систематических отказах — своевременно привлеките адвоката для подготовки обращений.
Альтернативные пути
- Подайте документы на регистрацию напрямую в Росреестр, минуя МФЦ и посредников.
- Направьте жалобу руководству МФЦ на незаконное требование оплаты услуг.
- Запросите в Росреестре разъяснения о статусе квартиры как ранее учтенного объекта.
- Используйте технический паспорт 1981 года как основание для внесения сведений в кадастр.
- Зафиксируйте письменный отказ МФЦ для последующего обжалования.
Региональные особенности
- Уточните в вашем МФЦ, действует ли соглашение о взаимодействии с Росреестром: это определит порядок подачи документов.
- Проверьте, есть ли в вашем регионе административный регламент предоставления услуги по кадастровому учету.
- Уточните в местном Росреестре, какие документы они запрашивают по межведомственным каналам для ранее учтенных объектов.
- Выясните, какой орган технической инвентаризации (БТИ) хранит архивные документы по вашему дому в вашем регионе.
- Уточните в региональном Росреестре, признается ли ваш технический паспорт 1981 года основанием для внесения сведений в ЕГРН.
- При отказе МФЦ требуйте письменный отказ с указанием причины — он понадобится для жалобы в вашем регионе.
Оформление права собственности на квартиру 1981 года при отсутствии кадастрового номера
Анализ ситуации
Вы являетесь владельцем квартиры, переданной по договору в 1981 году. Для оформления права собственности требуется государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Согласно закону, объект недвижимости должен быть учтен в кадастре, то есть ему должен быть присвоен кадастровый номер.
"Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях... которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 1)
"Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи... подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 131)
Ваша ситуация осложнена тем, что в 1981 году современной системы кадастрового учета не существовало. Однако закон предусматривает механизмы учета таких "ранее учтенных" объектов.
Применимые правовые нормы
1. Кадастровый учет "ранее учтенных" объектов
Объекты недвижимости, созданные до введения в действие современного законодательства, относятся к "ранее учтенным". Для них действуют упрощенные процедуры.
"Технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации... являются собственностью субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статья 45)
Орган регистрации прав (Росреестр) вправе и обязан запрашивать эти документы в рамках межведомственного взаимодействия.
2. Обязанности МФЦ и органов регистрации прав
Многофункциональный центр (МФЦ) является лишь посредником для приема документов. Фактическую регистрацию и кадастровый учет осуществляет орган регистрации прав (Росреестр).
"Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с... соглашениями о взаимодействии, в соответствии с которыми взаимодействие с оргами, предоставляющими государственные услуги... осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 15)
МФЦ не вправе требовать от заявителя документы или информацию, которые могут быть получены по межведомственным запросам.
"При реализации своих функций многофункциональные центры... не вправе требовать от заявителя... представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги... в соответствии с нормативными правовыми актами... Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организация предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 16)
3. Основания для приостановления регистрации
Если для регистрации права не хватает документов, орган регистрации прав не отказывает в приеме документов, а приостанавливает процедуру.
"Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если... не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 26)
4. Плата за государственные услуги
Государственная регистрация права и кадастровый учет осуществляются за государственную пошлину, размер которой установлен Налоговым кодексом. Произвольные платежи в размере 10 000 рублей не являются законными.
"Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных... Государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 8)
Выводы и рекомендации
1. Действия МФЦ являются неправомерными
МФЦ должен был принять ваши документы и направить их в орган регистрации прав (Росреестр). Если для кадастрового учета квартиры, полученной в 1981 году, необходимы сведения из технического паспорта, орган регистрации прав вправе запросить их самостоятельно через систему межведомственного взаимодействия.
2. Требование оплаты в 10 000 рублей незаконно
Ни МФЦ, ни орган регистрации прав не вправе требовать оплаты за услуги, не предусмотренные законодательством. Вам необходимо уплатить только государственную пошлину за регистрацию права собственности.
3. Порядок ваших действий
Шаг 1: Подача жалобы на действия МФЦ
Вы вправе обжаловать отказ в приеме документов.
"Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:... отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации... для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статья 11.1)
Подайте письменную жалобу:
- Кому: руководителю МФЦ, а также в учредителя этого МФЦ (обычно это орган государственной власти субъекта РФ).
- Содержание: укажите дату обращения, суть проблемы (отказ в приеме документов, требование оплаты 10 000 рублей), приложите копии имеющихся документов на квартиру.
- Срок рассмотрения: 15 рабочих дней.
Шаг 2: Обращение в орган регистрации прав (Росреестр)
Обратитесь непосредственно в территориальный орган Росреестра, минуя МФЦ. Подайте заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру, приложив договор 1981 года и технический паспорт. В заявлении укажите, что объект является "ранее учтенным".
"Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:... правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 15)
Шаг 3: Обращение в контролирующие органы
Если Росреестр также откажется принимать документы, вы можете обратиться:
- В прокуратуру с жалобой на неправомерные действия должностных лиц МФЦ и/или Росреестра, создающие препятствия в реализации вашего права на государственную регистрацию.
- В суд с требованием об обязании органа регистрации прав осуществить регистрацию.
"Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд... в соответствии с их компетенцией." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 11)
4. Когда действительно нужны кадастровые работы?
Кадастровый инженер и оплата его услуг требуются, если необходимо уточнить характеристики объекта (например, при перепланировке, изменении границ), которых нет в старом техническом паспорте. В стандартной ситуации оформления права на квартиру 1981 года по имеющимся документам это не требуется.
Итог: Вам следует настоять на своем праве подать документы на регистрацию. Требование оплаты 10 000 рублей является незаконным. Если на месте решить вопрос не удается, используйте механизмы обжалования, начиная с жалобы руководству МФЦ и обращения в Росреестр напрямую. В случае систематического отказа обратитесь за помощью к адвокату для подготовки обращения в прокуратуру или суд.
Столкнулись с похожей ситуацией?
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение