Регистрация человека по месту жительства без отметки о прописке в паспорте

Регистрация по новому месту жительства при отсутствии отметок о прежней прописке в паспорте

Анализ ситуации

Ваш товарищ, продав жильё и снявшись с регистрационного учёта, переехал в другой город. В его паспорте отсутствуют штампы о регистрации, так как он уже снялся с прежнего учёта, а новую регистрацию ещё не оформил. С момента переезда прошло менее 7 дней. Он хочет зарегистрироваться по новому адресу, но опасается, что отсутствие штампа в паспорте создаст препятствия.

Применимые правовые нормы

1. Сроки и обязанность по регистрации при переезде

Гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться для регистрации не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

"Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 16)

2. Документы, необходимые для регистрации по месту жительства

Для регистрации по месту жительства необходимо представить:

1. Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
2. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.
3. Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (например, заявление лица, предоставившего жильё, договор, свидетельство о праве собственности).

"Гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства...; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение..." (Источник: Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288, пункт 26)
"Гражданин, изменивший место жительства, обязан... представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 16)

Важно: В приведённом перечне обязательных документов отсутствует требование о предоставлении паспорта со штампом о предыдущей регистрации или отдельного документа о снятии с учёта.

3. Порядок снятия с регистрационного учёта по старому адресу

Снятие с регистрационного учёта по прежнему месту жительства происходит автоматически на основании заявления о регистрации по новому месту жительства.

"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином... заявления о регистрации по новому месту жительства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)

Это означает, что при подаче документов на регистрацию по новому адресу орган регистрационного учёта сам запросит информацию и оформит снятие с прежнего учёта. Данная процедура отражается в паспорте простановкой двух штампов одновременно: о снятии с прежнего и о регистрации по новому месту жительства.

"в паспортах граждан, зарегистрированных по месту жительства и не снявшихся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, одновременно проставляется оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства" (Источник: Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288, пункт 88)

4. Ответственность за нарушение правил регистрации

Проживание без регистрации по месту жительства сверх установленного срока влечёт административную ответственность.

"Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации... свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.15.1)

Выводы и рекомендации

1. Отсутствие штампа о регистрации в паспорте не является препятствием. Ваш товарищ может и должен обратиться для регистрации по новому месту жительства, имея на руках только паспорт, заявление и документ-основание для вселения. Отметка о снятии с прежнего учёта будет проставлена в паспорт в процессе оформления новой регистрации.

2. Соблюдайте срок. Ему необходимо уложиться в 7-дневный срок с момента прибытия, чтобы избежать административной ответственности.

3. Действия: Ему следует обратиться к лицу, ответственному за прием документов (например, к управляющей компании, ТСЖ, собственнику жилья), либо напрямую в подразделение по вопросам миграции МВД России (паспортный стол), представив три указанных документа.

4. Что делать, если отказывают? Если ему откажут в приеме документов по причине отсутствия штампа в паспорте, такой отказ будет неправомерным, так как действующие правила такой документ не требуют. В этом случае можно сослаться на приведённые нормы или подать жалобу в вышестоящий орган МВД или прокуратуру.

Рекомендация: Для минимизации возможных бюрократических сложностей, вашему товарищу стоит обратиться для регистрации в установленный законом 7-дневный срок с полным пакетом документов. Если в процессе возникнут необоснованные претензии, целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на миграционном или административном праве.