Временная регистрация и постоянная прописка: нужно ли выписываться при переезде в другой город для оформления

Оформление временной регистрации для студента, проживающего в общежитии, без потери постоянной прописки

Анализ ситуации

Вы планируете временно переехать в другой город для обучения и проживать в общежитии по договору найма. Для получения стипендии вам необходима регистрация по месту пребывания (временная регистрация). При этом вы хотите сохранить постоянную регистрацию (прописку) в родном городе.

Применимые правовые нормы и разъяснения

1. Одновременное наличие постоянной и временной регистрации
Законодательство прямо разрешает гражданину иметь обе регистрации одновременно. Оформление временной регистрации НЕ требует снятия с регистрационного учета по месту жительства (постоянной прописки).

"Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 15)
"Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства." (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан...", статья 5, часть 2)

Таким образом, вы не обязаны и не должны выписываться с постоянной прописки. Она сохраняется в полной силе.

2. Правовой статус общежития и порядок регистрации
Жилое помещение в общежитии относится к специализированному жилищному фонду и предназначено для временного проживания граждан в период обучения.

"Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 94)
"По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона... обязуется передать другой стороне - гражданину... данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 100)

Для обучающихся по очной форме установлен специальный упрощенный порядок регистрации в общежитии.

"Регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность... по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учета на основании заявления... заверенного должностными лицами организации, осуществляющей образовательную деятельность... и документа, удостоверяющего личность заявителя. Документы в органы регистрационного учета представляются должностными лицами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ответственными за регистрацию, в течение 3 дней со дня предоставления гражданину места в общежитии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 29(1))

Это означает, что в большинстве случаев вся процедура временной регистрации в студенческом общежитии организована через администрацию вашего учебного заведения.

3. Обязанность регистрации и ответственность
Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания, если он проживает не по месту постоянной прописки свыше 90 дней.

"Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться... и представить документы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 9)

Проживание без регистрации сверх этого срока является административным правонарушением.

"Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания... в жилом помещении без регистрации... свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан..." (Источник: КоАП РФ, статья 19.15.1)

При этом важно, что регистрация не должна быть фиктивной (т.е. без действительного намерения проживать).

"Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания... - регистрация... без намерения пребывать (проживать) в этом помещении..." (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан...", статья 2)

4. Документы для оформления временной регистрации
Основной пакет документов для стандартной процедуры включает:

• Документ, удостоверяющий личность (паспорт).
• Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания.
• Документ-основание для проживания (в вашем случае - договор найма жилого помещения в общежитии).
  (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 9)

Однако, как указано выше, для студентов действует специальная норма (пункт 29(1)), согласно которой документы подаются администрацией вуза.

Выводы и рекомендации

1. Сохраняйте постоянную регистрацию. Сниматься с постоянного учета по месту жительства (выписываться) для получения временной регистрации в общежитии не нужно и незаконно требовать. Две регистрации (постоянная и временная) сосуществуют легально.

2. Обратитесь в администрацию общежития/учебного заведения. Поскольку вы будете проживать в студенческом общежитии, процессом временной регистрации, скорее всего, занимается специальный сотрудник вашего вуза (например, паспортист). Вам нужно:

   • Предоставить паспорт.
   • Написать заявление по форме, которую предоставит вуз.
   • Предоставить копию договора найма на проживание в общежитии.
     Далее вуз самостоятельно передаст документы в органы регистрационного учета (МВД) в установленный срок.

3. Сроки регистрации. Временную регистрацию оформят на срок действия вашего договора найма в общежитии (3-4 месяца). По истечении этого срока, если вы продлите договор, регистрацию также можно будет продлить.

4. Никаких правовых коллизий не возникнет. Наличие временной регистрации не аннулирует и не приостанавливает ваши права по месту постоянной прописки. После окончания учебы вы просто вернетесь туда, где зарегистрированы постоянно. Временная регистрация аннулируется автоматически по истечении срока или при вашем отъезде.

5. Оформление стипендии. После получения свидетельства о временной регистрации вам необходимо будет предоставить его в учебную часть или бухгалтерию вуза для назначения стипендии, так как это один из основных документов, подтверждающих ваше право на получение социальных мер поддержки как иногороднего студента.