Получения жилья

Получение жилья для ребенка-инвалида и отца-опекуна в Москве

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, в которой ребенок-инвалид (после ампутации нижней конечности) и его отец-опекун не имеют собственного жилья, проживают на съемных квартирах, но имеют постоянную регистрацию (прописку) по адресу родственницы в Москве в течение 11 лет. Родители ребенка разведены. Ваш вопрос касается возможности получения жилого помещения от государства.

1. Право на внеочередное или первоочередное предоставление жилья ребенку-инвалиду

Согласно Жилищному кодексу, внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма предусмотрено для отдельных категорий граждан.

"Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 57)

Ампутация конечности сама по себе не гарантирует внеочередное право, если только заболевание, приведшее к ампутации, не включено в специальный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Правительством РФ. Необходимо уточнить, включено ли конкретное заболевание ребенка в этот перечень.

Однако для инвалидов предусмотрены особые условия предоставления жилья:

"Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17)

Также для семей с детьми-инвалидами установлено право на обеспечение жильем:

"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17)

2. Признание семьи нуждающейся в жилом помещении

Для постановки на жилищный учет необходимо признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Основания для такого признания установлены Жилищным кодексом:

"Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 51)

Ваша ситуация подпадает под это основание, если отец и ребенок не являются:

• Нанимателями жилья по договору социального найма
• Членами семьи нанимателя такого жилья
• Собственниками жилья или членами семьи собственника

Факт регистрации у родственницы не означает автоматически, что они являются членами ее семьи в жилищно-правовом смысле:

"К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 69)

Если отец и ребенок фактически не проживают с тетей и не ведут с ней общее хозяйство, они не являются членами ее семьи в контексте жилищных правоотношений.

3. Учет факта регистрации и проживания на съемных квартирах

Длительная регистрация в Москве является важным фактором, так как жилищный учет осуществляется по месту жительства:

"Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления ... на основании заявлений данных граждан ... поданных ими в указанный орган по месту своего жительства" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 52)

Факт проживания на съемных квартирах подтверждает отсутствие собственного жилья и стабильного жилищного обеспечения, что является основанием для признания нуждающимися.

4. Процедура постановки на учет

Для постановки на жилищный учет необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления по месту регистрации (в Москве). Порядок ведения учета устанавливается законом субъекта РФ:

"Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 52)

5. Дополнительные жилищные льготы

Для инвалидов и семей с детьми-инвалидами предусмотрены дополнительные меры поддержки:

"Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов" (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17)

Также предусмотрена возможность получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг для граждан с низкими доходами:

"Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ... превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 159)

Выводы и рекомендации

1. Ребенок-инвалид и его отец имеют право на постановку на жилищный учет как нуждающиеся в жилом помещении, поскольку не являются нанимателями или собственниками жилья.

2. Внеочередное право на получение жилья зависит от включения заболевания ребенка в специальный перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Необходимо уточнить этот вопрос в медицинских документах и при постановке на учет.

3. Для постановки на учет необходимо:

   • Обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления Москвы по месту регистрации
   • Представить документы, подтверждающие отсутствие собственного жилья, статус ребенка-инвалида, документы о доходах (для признания малоимущими)
   • Подтвердить, что фактическое проживание не совпадает с местом регистрации

4. Ключевое значение имеет факт, что отец и ребенок не являются членами семьи тети в жилищно-правовом смысле (не проживают совместно и не ведут общее хозяйство).

5. Дополнительно можно оформить:

   • Компенсацию 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (если будут проживать в жилье по социальному найму или в собственном)
   • Субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, если расходы на ЖКУ превышают установленную долю в доходе семьи

6. Важно учитывать, что в Москве могут действовать специальные правила и нормативные акты, регулирующие жилищный учет. Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют актуальные нормативные акты города Москвы, рекомендуется обратиться за консультацией в жилищный отдел районной управы или к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве в Москве.

Рекомендую начать с обращения в районный отдел жилищной политики или МФЦ по месту регистрации для получения подробной консультации о порядке постановки на жилищный учет в Москве и перечне необходимых документов.