Ситуация: Отключение газа по стояку из-за отсутствия доступа в квартиру с неизвестным собственником
Уважаемые жильцы! Ваша ситуация, к сожалению, встречается довольно часто, и она существенно нарушает ваши права. Ниже я подробно разъясню, как действовать и кто обязан решать эту проблему.
1. Почему отключили газ всем, а не одной квартире?
Правовые основания для отключения газа всему стояку, а не одной квартире, действительно существуют. Согласно пункту 82 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410:
"При отсутствии технической возможности приостановления подачи газа на внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, расположенное в помещениях многоквартирного дома, по основаниям... без одновременного приостановления подачи газа на внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, расположенное в других помещениях в таком доме, исполнитель осуществляет приостановление подачи газа на газовое оборудование, расположенное во всех указанных помещениях" (Источник: Постановление Правительства РФ N 410, пункт 82)
Таким образом, газовая служба действовала в рамках закона, руководствуясь принципом безопасности. Однако это не означает, что вы должны оставаться без газа indefinitely.
2. Кто должен искать собственника проблемной квартиры?
Газовая служба (исполнитель или специализированная организация)
Газовая служба, отключившая газ, обязана стремиться к возобновлению газоснабжения. Однако её полномочия ограничены. Она может инициировать розыск собственника, но не является органом, обязанным это делать. Её ключевая задача — обеспечение безопасности.
Управляющая компания
Управляющая компания обязана располагать информацией о собственниках помещений. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ:
"Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме" (Источник: ЖК РФ, статья 161, часть 1).
Кроме того, в договоре управления многоквартирным домом (статья 162 ЖК РФ) предусмотрена обязанность управляющей организации по управлению домом, что подразумевает наличие данных о собственниках. Фраза "у них нет данных" — это неосвобождение от ответственности. Управляющая компания обязана знать собственников. Она должна направить запросы:
- В Росреестр (ЕГРН) для получения выписки о собственнике квартиры.
- В органы местного самоуправления (муниципалитет).
Если УК отказывается это делать, это может быть расценено как ненадлежащее исполнение обязанностей.
Органы местного самоуправления (муниципалитет)
Муниципалитет играет ключевую роль. Согласно статье 14 Федерального закона N 131-ФЗ:
"К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: ... 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон N 131-ФЗ, статья 14, часть 1, пункт 4).
Также, согласно пункту 40 той же статьи, к вопросам местного значения относится:
"принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости" (Источник: Федеральный закон N 131-ФЗ, статья 14, часть 1, пункт 40).
Таким образом, муниципалитет обязан заниматься организацией газоснабжения и выявлением правообладателей недвижимости на своей территории. Он имеет полномочия:
- Направить запрос в Росреестр и получить сведения о собственнике (Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 62, часть 13, пункт 4 предоставляет такую возможность органам местного самоуправления).
- В случае, если собственник неизвестен или квартира брошена, принять меры в соответствии с ГК РФ о бесхозяйных вещах (статья 225).
3. Как действовать жильцам? Пошаговая инструкция
Учитывая, что среди вас есть пожилые люди, действовать нужно коллективно и настойчиво. Выберите инициативную группу из числа соседей (или привлеките родственников).
Шаг 1. Официальное обращение в Управляющую компанию
Направьте (лучше заказным письмом с уведомлением или через канцелярию с отметкой о принятии) письменное заявление, в котором требуйте:
- Предоставить информацию о собственнике квартиры N (номер проблемной квартиры).
- Принять меры по розыску собственника, направив запросы в Росреестр и администрацию.
- Разъяснить, какие действия УК предпринимает для восстановления газоснабжения.
Укажите, что бездействие УК нарушает ваши права и вы будете вынуждены обратиться в жилищную инспекцию и прокуратуру.
Шаг 2. Обращение в администрацию поселения (муниципалитет)
Направьте письменное заявление на имя главы администрации. Опишите ситуацию: "В многоквартирном доме по адресу... отключен газ. Собственник квартиры N неизвестен. Просим в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ:
- Установить собственника(ов) квартиры N.
- Принять меры к организации газоснабжения дома."
Это самый важный шаг, так как муниципалитет имеет инструменты для установления собственника.
Шаг 3. Обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ)
Подайте жалобу на бездействие Управляющей компании. ГЖИ имеет право:
- Выдать предписание УК об устранении нарушений.
- Привлечь УК к административной ответственности.
Согласно статье 20 ЖК РФ:
"Орган государственного жилищного надзора... вправе обратиться в суд с заявлениями: ... 4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме... в случае выявления нарушения обязательных требований" (Источник: ЖК РФ, статья 20, часть 12, пункт 4).
Шаг 4. Обращение в газовую службу (исполнителю)
Уточните в газовой службе точную причину отключения и требуйте письменного акта. Если газовая служба отказывается возобновлять подачу газа, ссылаясь на отсутствие доступа, попросите разъяснить порядок действий для восстановления газоснабжения.
Шаг 5. Судебный порядок (крайняя мера)
Если все досудебные меры не дали результата, вы (или кто-то из соседей) можете обратиться в суд с иском к неизвестному собственнику о предоставлении доступа в квартиру для проведения работ. Иск подается по последнему известному месту жительства собственника (если оно есть) или по месту нахождения имущества. К иску прикладываются все ваши обращения и ответы на них. Суд может принять решение о принудительном доступе.
Статья 81(12) Постановления Правительства N 354 предусматривает:
"В случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 81(11) настоящих Правил, исполнитель вправе обратиться в суд с иском о принудительном доступе в помещение" (Источник: Постановление Правительства N 354, пункт 81(12)).
Хотя это право дано исполнителю (УК или газовой службе), но и сами жильцы, чьи права нарушены, могут использовать статью 304 ГК РФ:
"Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения" (Источник: ГК РФ, статья 304).
Выводы и рекомендации
- Самый эффективный путь — коллективное обращение в администрацию поселения (муниципалитет). Именно они обладают полномочиями по организации газоснабжения и выявлению собственников бесхозяйного имущества. Письменное обращение обязательно.
- Управляющая компания несет ответственность за ненадлежащее управление домом. Её отговорка "нет данных" — это не ваша проблема. Требуйте от неё действий.
- Газовая служба действовала в рамках закона, но она не обязана заниматься розыском собственника. Её задача — безопасность.
- Помочь пожилым людям должны их родственники или соседи. Напишите заявления от имени всех пострадавших жильцов (соберите подписи).
- Экономия на адвокате может обернуться большими потерями. Если ситуация затянется, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах, для представления ваших интересов в суде или при переписке с чиновниками. Адвокат сможет грамотно составить исковое заявление о принудительном доступе в квартиру и взыскании убытков с собственника проблемной квартиры.
Не ждите, действуйте сейчас. Чем быстрее вы начнете официальную переписку, тем быстрее решится проблема. Удачи вам!
