Кто по закону отвечает за самовольную замену водосчетчика в МКД без ведома управляшки

Самовольная замена водосчетчика и срыв пломбы в многоквартирном доме

Добрый день! Вы описали ситуацию, которая является достаточно распространенным нарушением со стороны жильцов, не знакомых с нормами права. Законодательство РФ четко регулирует порядок эксплуатации индивидуальных приборов учета, и действия вашего соседа влекут несколько видов ответственности. Ниже я проведу правовой анализ с опорой на конкретные нормативные акты.

1. Квалификация нарушения: что именно нарушил сосед?

Действия соседа (самостоятельный демонтаж старого счетчика, установка нового и, как следствие, срыв пломбы) образуют несколько составов правонарушений.

Во-первых, это прямое нарушение обязанностей потребителя коммунальных услуг.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354, потребитель обязан:

• "сохранять установленные исполнителем... контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета" (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пп. "г(2)" п. 34).

Потребителю прямо запрещено:

• "самовольно нарушать пломбы на приборах учета... демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета" (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пп. "г" п. 35).

Сосед нарушил оба этих положения, поскольку он не только нарушил пломбу, но и фактически демонтировал старый прибор учета, что является крайней формой несанкционированного вмешательства.

Во-вторых, нарушен порядок эксплуатации и замены приборов учета.

Закон устанавливает, что:

• "Собственники приборов учета... обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену." (Источник: Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении...", ст. 13, п. 7).

• "Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета... вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий." (Источник: Федеральный закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении...", ст. 13, п. 8).

Это означает, что даже саму замену имеет право проводить квалифицированный специалист с последующим обязательным вводом прибора в эксплуатацию. Процедура ввода в эксплуатацию, включающая опломбировку, является обязательной и должна проводиться исполнителем (управляющей организацией) без взимания платы. В вашем случае сосед проигнорировал эту процедуру, поставив новый счетчик "втихую".

2. Кто несет ответственность? Индивидуальный характер наказания

Субъектом ответственности является конкретный собственник (или наниматель) жилого помещения, в котором было совершено нарушение.

Ни управляющая организация, ни, тем более, другие жильцы не несут и не могут нести ответственности за самовольные действия вашего соседа. Это прямо вытекает из принципа личной ответственности за виновное деяние. НПА устанавливают обязанности конкретного потребителя, и санкции также применяются персонально к нарушителю.

Никаких штрафов "на всех собственников" или на весь дом за такое индивидуальное вмешательство начислено быть не может. Перерасчет платы затронет только квартиру нарушителя.

3. Конкретные виды и размер ответственности для нарушителя

Ответственность вашего соседа будет состоять из двух частей: административной (штраф государству) и гражданско-правовой (финансовые последствия перед исполнителем коммунальных услуг).

А. Административная ответственность

Действия соседа подпадают под статью КоАП РФ о повреждении пломбы:

• "Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей..." (Источник: КоАП РФ, ст. 19.2).

Таким образом, для гражданина за сам факт срыва пломбы предусмотрен небольшой штраф от 100 до 300 рублей.

Б. Гражданско-правовая ответственность (последствия по оплате коммунальной услуги)

Это — наиболее финансово ощутимая часть последствий. С точки зрения законодательства, нарушение пломбы приравнивается к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета:

• "Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта [целостность прибора, сохранность пломб, и т.д.], признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, п. 81(11)).

Последствия выявления такого вмешательства для соседа таковы:

• "При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета... исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы... Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета... исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, п. 81(11)).

Кроме того, с точки зрения Правил, прибор учета с нарушенной пломбой считается вышедшим из строя.

• "Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях... нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки" (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, п. 81(12) "б").

Выводы и рекомендации

1. Для вашего соседа: Он совершил административное правонарушение (штраф 100-300 руб. по ст. 19.2 КоАП РФ) и грубо нарушил Правила предоставления коммунальных услуг. Основное наказание для него — это доначисление платы за воду. Его лицевому счету сделают перерасчет, как если бы в квартире вообще не было счетчика, исходя из норматива потребления, умноженного на коэффициент 10. Эта сумма будет начислена за период до 3-х месяцев и может оказаться очень значительной. Также ему повторно опломбируют счетчик, но на этот раз, поскольку нарушение произошло по его вине, с него могут взять плату за повторное опломбирование (это исключение из общего правила о бесплатном опломбировании).

2. Для вас и других жильцов дома: Ваши права и кошелек в данной ситуации никак не затрагиваются. Перерасчет платы за коммунальные ресурсы будет произведен индивидуально нарушителю. Самостоятельная замена им счетчика не меняет общедомовой баланс воды таким образом, чтобы это привело к начислению платы на других жильцов. Однако, если его самовольные действия привели к затоплению или иному ущербу имуществу других лиц, то он будет нести ответственность за причиненный вред по нормам гражданского законодательства.

Рекомендация для вас: Вам достаточно сообщить о факте нарушения в вашу управляющую организацию. Именно они, как исполнители коммунальной услуги, обязаны провести проверку, составить акт о несанкционированном вмешательстве и инициировать процедуру перерасчета платы и привлечения соседа к ответственности. Если вы понесете какой-либо ущерб от действий соседа (например, зальет квартиру при замене), для его возмещения в судебном порядке лучше обратиться за помощью к адвокату.