Правомерность требования водоканала обустроить колодец в точке врезки для замены прибора учета воды
Анализ ситуации
Вы являетесь собственником частного дома и имеете на своем земельном участке колодец, в котором размещены запорный кран и прибор учета воды. При обращении в водоканал для замены вышедшего из строя счетчика вам заявили, что необходимо поставить еще один колодец непосредственно на улице, в месте подключения к центральному водопроводу, иначе замену не произведут. Ссылаются на неустановленные технические нормы. Возникает вопрос: законно ли такое требование?
Действующее законодательство не содержит безусловной обязанности абонента оборудовать колодец в точке врезки при замене прибора учета, если узел учета уже был ранее согласован и допущен в эксплуатацию на ином месте. Рассмотрим ключевые нормы.
Применимые нормы законодательства
1. Место размещения прибора учета
Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части 5 статьи 20 устанавливает:
"Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении)."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, статья 20)
Из этого следует, что прибор учета может быть установлен не на границе балансовой принадлежности (в точке врезки), а в ином месте, если это предусмотрено договором водоснабжения или договором о подключении. Таким образом, закон допускает размещение водомера внутри участка абонента, например, в уже обустроенном вами колодце.
2. Определение границ эксплуатационной ответственности
Статья 13 того же закона к существенным условиям договора водоснабжения относит:
"границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, статья 13)
Границы эксплуатационной ответственности фиксируются в договоре. Если вашим договором (или техническими условиями, являющимися его неотъемлемой частью) предусмотрено, что граница проходит не в точке врезки, а, например, на запорной арматуре внутри вашего колодца, то и место установки прибора учета может быть определено именно там. Водоканал не вправе в одностороннем порядке изменять эту границу и требовать переноса узла учета.
3. Процедура допуска узла учета и замена прибора
Правила организации коммерческого учета (постановление № 776) детализируют порядок. При замене прибора учета вследствие выхода его из строя вы обязаны только:
- известить водоканал о неисправности и необходимости замены (п. 50);
- обеспечить присутствие представителей водоканала при демонтаже/монтаже (п. 50);
- получить от водоканала бесплатное опломбирование нового счетчика после замены (п. 51).
При этом в ходе процедуры допуска узла учета к эксплуатации проверяется соответствие заводских номеров, проектной и технической документации, работоспособность и т.д. (п. 39 Правил № 776). Если существовавший до поломки узел учета был смонтирован по согласованной проектной документации и ранее уже был допущен в эксплуатацию, то простая замена вышедшего из строя прибора не является основанием для переустройства всего водомерного узла (рытья нового колодца).
"Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента... При проведении допуска... подлежит проверке: ...соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, пункты 36, 39)
4. Отказ в замене и обязанности водоканала
Водоканал обязан обеспечить доступ к приборам учета для их проверки и опломбирования (п. 147-149 постановления № 644), но это не наделяет его правом выдвигать не предусмотренные договором и проектной документацией требования об устройстве новых колодцев в качестве условия для проведения стандартной и обязательной для него процедуры по замене и пломбировке. Если водоканал отказывает в опломбировании после замены по мотиву несоответствия узла учета (например, местонахождению), он должен указать конкретные пункты несоответствия действовавшим техническим условиям, выданным при проектировании именно вашего узла учета.
Выводы и рекомендации
Требование водоканала оборудовать отдельный колодец на улице в точке подключения к центральному водопроводу для осуществления замены счетчика в вашем случае, скорее всего, неправомерно по следующим причинам:
- Закон прямо разрешает установку прибора учета не на границе сетей, а в ином месте, если это согласовано в договоре (ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ).
- Ваш действующий колодец с запорным краном и водомером, находящийся на вашем участке, очевидно, уже был ранее допущен в эксплуатацию, что подтверждает факт согласования его места.
- Процедура замены неисправного счетчика не влечет за собой автоматической обязанности полностью перестраивать водомерный узел и создавать новые сооружения.
Как действовать:
- Направьте в водоканал письменное заявление с просьбой дать мотивированный (со ссылками на конкретные пункты нормативных актов, технических условий и вашего договора) ответ, почему замена прибора учета невозможна без оборудования дополнительного колодца. Укажите, что ваш узел учета ранее был допущен в эксплуатацию.
- Если ответ не будет предоставлен или доводы будут неубедительными, а водоканал продолжит уклоняться от замены и опломбирования, вы вправе обратиться с жалобой в органы жилищного надзора, Роспотребнадзор или прокуратуру.
- Для защиты ваших интересов и точного анализа вашего договора водоснабжения, технических условий и всей документации на технологическое присоединение рекомендую обратиться к профессиональному адвокату. Если окажется, что ваши права действительно нарушены, окончательную точку в споре может поставить суд, обязав водоканал выполнить необходимые действия без предъявления незаконных условий.
