Можем ли мы претендовать на расширение жилплощади до приватизации квартиры при нехватке квадратных метров?

Получение статуса нуждающихся в жилье для семьи при обеспеченности жильем ниже учетной нормы

1. Анализ ситуации и применимые основания

Поскольку ваш муж является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а вы с ребенком зарегистрированы и проживаете совместно с ним, вы признаетесь членами семьи нанимателя и обладаете равными с ним правами. Это прямо закреплено в законодательстве:

«К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя... Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности»

Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 69, части 1 и 2.

Сейчас вы все трое обеспечены общей площадью 24 кв. метра, то есть по 8 квадратных метров на человека. Учетная норма в вашем регионе, как вам известно, составляет 10 кв. метров. Это ключевое обстоятельство, которое дает вам право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма. Основание для этого прямо указано в Жилищном кодексе:

«Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы»

Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 51, часть 1, пункт 2.

Таким образом, у вашей семьи уже сейчас есть все законные основания для того, чтобы встать на учет в качестве нуждающихся.

2. Порядок действий по постановке на жилищный учет

Вам не нужно ждать приватизации — подать заявление на улучшение жилищных условий можно и нужно прямо сейчас, пока квартира находится в социальном найме. Жилищным законодательством этот вопрос отнесен к ведению местных властей.

«Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления... на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства»

Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 52, часть 3.

Общий порядок действий таков:

1. Подготовить пакет документов. Вам потребуются:

   • заявление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении (подается от имени нанимателя — вашего мужа, но с указанием всех членов семьи);
   • паспорта супругов;
   • свидетельство о браке и свидетельство о рождении ребенка;
   • договор социального найма на квартиру;
   • справка о зарегистрированных лицах (выписка из домовой книги или поквартирной карточки);
   • документы, подтверждающие вашу обеспеченность жильем менее учетной нормы. Обычно достаточно справки о зарегистрированных лицах, где видна общая площадь квартиры и количество жильцов;
   • документы о доходах семьи для определения статуса «малоимущие» (справки 2-НДФЛ, выписки и т.п.), так как по общему правилу жилье по соцнайму предоставляется малоимущим гражданам. Конкретный перечень документов установлен регламентом вашей местной администрации — его лучше уточнить там же.
   • Справку об установленной в вашем муниципальном образовании учетной норме жилплощади (иногда эту информацию органы местного самоуправления получают сами, но вам стоит запросить её заранее для уверенности).

2. Обратиться в орган местного самоуправления. Это может быть администрация города или района, жилищный департамент или отдел по учету и распределению жилья — точное название ведомства вам подскажут в местной администрации.

3. Влияние статуса мужа как лица из числа детей-сирот

Статус «ребенок-сирота» дает дополнительные гарантии, главная из которых — однократное обеспечение жильем. Ваш муж уже реализовал это право, получив квартиру по договору социального найма (как вы указали, она ему предоставлена именно в этом статусе). Поэтому рассчитывать на повторное внеочередное получение жилья именно по «сиротской» льготе оснований нет. Теперь ваша семья вправе улучшать жилищные условия на общих основаниях, как и другие граждане РФ, чья обеспеченность жильем ниже учетной нормы.

4. О сроках и рисках приватизации

Ваши опасения насчет того, что можно упустить срок, абсолютно оправданны, но ваша главная задача — не успеть до приватизации, а просто встать на учет.

• Подать заявление нужно сейчас, не дожидаясь приватизации. Это зафиксирует ваше право на дату, когда вы являетесь нанимателями и обеспеченность жильем ниже нормы.
• Приватизация квартиры не лишит вас права состоять на учете, если на момент его принятия все основания имелись. После приватизации вы станете собственниками, и ваша обеспеченность останется прежней (8 кв. м на человека), что по-прежнему ниже учетной нормы.
• Риск признания намеренного ухудшения жилищных условий. Этот риск вам не грозит, так как вы ничего не ухудшаете, а наоборот, подаете заявление, исходя из уже существующей ситуации.

«Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете... совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет... не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий»

Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 53.

Вселение к мужу супруги и рождение ребенка — это естественные жизненные обстоятельства, а не намеренное ухудшение. Пятилетний «карантин» здесь не применяется.

5. Рекомендации

1. Немедленно начинайте сбор документов и подавайте заявление о признании вашей семьи нуждающейся в жилом помещении в местную администрацию. Это исключит любые риски и формальные проволочки в будущем.
2. Уточните региональную и муниципальную нормативную базу. Размер учетной нормы устанавливается органом местного самоуправления вашего города или района. Вы можете получить справку об этом или найти соответствующее постановление на официальном сайте муниципалитета.
3. При подаче документов получите расписку об их приеме с указанием даты и перечня.
4. По закону решение о принятии на учет (или об отказе) должно быть принято в течение 30 рабочих дней.
5. Если в предоставлении учетного дела откажут по формальным основаниям (например, неполный пакет документов) или вы столкнетесь с непониманием со стороны чиновников, решение об отказе можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд. В этом случае вам потребуется помощь профессионального адвоката для защиты ваших прав.