Одинаковы ли требования к вводу в эксплуатацию счетчиков воды и тепла управляющей компанией?

Порядок ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета воды и тепла: различия и обязанности УК

Ваш вопрос касается законности утверждения управляющей компании (УК) об усложненной процедуре ввода в эксплуатацию индивидуальных теплосчетчиков по сравнению с водосчетчиками. Анализ законодательства показывает, что для конечного потребителя в многоквартирном доме (МКД) установлен единый и достаточно простой порядок ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета (ИПУ) как воды, так и тепла. Утверждение УК не соответствует закону в контексте её обязанностей перед жильцом.

Единый порядок ввода ИПУ в эксплуатацию для потребителя

Основным документом, регулирующим отношения между вами и УК (исполнителем коммунальных услуг), являются «Правила предоставления коммунальных услуг...», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Именно этот акт устанавливает конкретные обязанности УК по работе с приборами учета в жилых помещениях.

УК обязана осуществить ввод в эксплуатацию любого установленного вами индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям закона, по вашему заявлению. Прямая обязанность УК зафиксирована в следующей норме:

"у) осуществлять по заявлению потребителя... ввод в эксплуатацию установленного индивидуального... прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений... не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета... начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию;"

(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 31)

Эта обязанность не делает различий между приборами учета воды и тепловой энергии. Процедура, которой должна следовать УК, также является универсальной для этих типов ИПУ. Она детально расписана в разделе VII указанных Правил:

1. Подача заявки: Вы подаете в УК заявку с указанием всей необходимой информации о счетчике.
2. Согласование даты: УК обязана в течение 3 рабочих дней согласовать с вами дату и время ввода, причем сама процедура должна быть проведена не позднее чем через 15 рабочих дней с даты получения заявки (п. 81(1) Правил).
3. Проверка и допуск: Представитель УК проверяет заводской номер, комплектацию, наличие поверки и работоспособность прибора (п. 81(4) Правил). При отсутствии замечаний прибор пломбируется.
4. Оформление акта: Составляется акт ввода прибора учета в эксплуатацию в двух экземплярах (пп. 81(6)-81(7) Правил). С этого момента расчеты должны вестись по его показаниям.
5. Бесплатность: Вся эта процедура проводится исполнителем (УК) без взимания с вас платы (п. 81(9) Правил) и без создания препятствий (пп. «т» п. 31 Правил).

Более того, если УК уклоняется от явки в установленные сроки, прибор считается введенным в эксплуатацию с даты направления вами заявки.

"Если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки..."

(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 81(2))

Особенности регулирования для тепловой энергии

Утверждение УК о «более сложной процедуре» может быть вызвано существованием отдельного нормативного акта — «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв. Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013. Этот документ действительно детально описывает организацию учета тепла, включая этапы получения технических условий, проектирования узла учета и т.д.

"17. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя... включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета;..."

(Источник: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, п. 17)

Однако, постановление № 1034 регулирует прежде всего отношения на границе балансовой принадлежности, то есть касается общедомовых (коллективных) узлов учета, где потребителем выступает весь дом в лице УК или ТСЖ. Для индивидуального теплосчетчика в вашей квартире процедура его «ввода в эксплуатацию» именно как прибора учета для расчетов за коммунальную услугу полностью регулируется упомянутыми выше Правилами № 354.

Выводы и рекомендации

Действия УК, заявляющей о повышенной сложности ввода теплосчетчика, неправомерны. Для вас как для собственника помещения в МКД законом установлена единая и простая процедура допуска в эксплуатацию индивидуальных приборов учета воды и тепла.

Рекомендации:

1. Направьте в УК официальное заявление на ввод прибора учета в эксплуатацию в соответствии с требованиями пункта 81 Постановления № 354 (с указанием всех данных прибора и приложением копии паспорта).
2. Четко зафиксируйте дату подачи заявки (отметка о приеме на втором экземпляре или направление ценным письмом с описью вложения).
3. Если УК в установленный 15-дневный срок не согласует дату или не явится, сошлитесь на пункт 81(2) Постановления № 354, согласно которому прибор считается допущенным к эксплуатации с даты направления заявки.
4. В случае продолжения противодействия со стороны УК, вы имеете право обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) или в прокуратуру. Для дальнейшей защиты ваших интересов в суде целесообразно обратиться к адвокату.