Оспаривание счетов от водоканала за водоснабжение и водоотведение при наличии собственной скважины и септика и отсутствии подключения к централизованным сетям
Ваша ситуация с выставлением счетов при фактическом отсутствии подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения имеет четкое правовое регулирование. Действия водоканала, судя по вашему описанию, являются неправомерными по нескольким ключевым основаниям.
1. Отсутствие оснований для взимания платы при автономных системах
Фундаментальный принцип водоснабжения и водоотведения заключается в том, что обязательства по оплате возникают исключительно на основании договора и факта технологического присоединения к централизованным сетям. Этот принцип прямо закреплен в законодательстве.
"Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 7, часть 1)
Эта же норма уточняет, что при использовании нецентрализованных систем (к которым относится ваша скважина) действуют иные правила:
"Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 7, часть 1)
Поскольку вы не заключали ни договора водоснабжения, ни договора водоотведения с водоканалом, и ваша скважина с септиком являются автономными системами, не имеющими физического соединения с централизованными сетями, никакие обязательства перед водоканалом у вас не возникли. Вы не являетесь абонентом этой организации.
2. Что такое "самовольное подключение" и почему ваша скважина им не является
Ссылка водоканала на самовольное подключение — это попытка применить к вам меры ответственности, предназначенные для совершенно другой ситуации. Самовольное подключение — это несанкционированное врезание в уже существующие централизованные сети. Закон дает четкое определение:
"Подключение (технологическое присоединение) — совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту получать горячую воду из централизованной системы горячего водоснабжения и (или) получать холодную воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводить (сбрасывать) сточные воды в централизованную систему водоотведения или создающих технологическую связь между централизованными системами..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении Правил подключения...", пункт 2)
Бурение собственной скважины на своем участке не имеет ничего общего с созданием технологической связи с централизованной системой водоснабжения. Это создание самостоятельного, нецентрализованного источника водоснабжения. Аналогично, установка септика не является подключением к централизованной системе водоотведения. Начисление платы расчетным способом за самовольное подключение применяется при незаконном врезании в центральную трубу:
"При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, раздел III, пункт 24)
Для применения этой санкции водоканал должен доказать факт физического присоединения ваших труб к своей сети, что в вашем случае, очевидно, невозможно сделать.
3. Почему незаконно начислять плату за водоотведение при наличии септика
Начисление платы за водоотведение при отсутствии подключения к центральной канализации прямо противоречит сути договора водоотведения и основам коммерческого учета.
"По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения..."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 14, часть 1)
Важно, что местом исполнения обязательств водоканалом является граница эксплуатационной ответственности с абонентом по канализационным сетям. Такой границы у вас нет. Более того, закон разделяет ситуации с подключенной и неподключенной канализацией:
"Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов..."
(Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статья 7, часть 5)
Обратите внимание: обязанность заключить договор водоотведения возникает только у тех, кто подключен к центральному водопроводу, но не к канализации. Вы же не подключены ни к тому, ни к другому. Водоканал может попытаться применить метод, при котором объем стоков приравнивается к объему поданной воды из всех источников. Но и этот метод привязан к наличию договора на подключение к водопроводу, которого у вас нет.
4. Документы для прекращения начислений и алгоритм действий
Для защиты ваших прав вам необходимо действовать активно и документально. Рекомендации:
-
Направьте в водоканал официальное письменное заявление (ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении). В заявлении:
- Укажите, что вы являетесь собственником дома по такому-то адресу.
- Заявите, что ваш дом не подключен и никогда не был подключен к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Договор на подключение (технологическое присоединение) отсутствует.
- Поясните, что водоснабжение и водоотведение осуществляются через автономные системы (индивидуальная скважина и септик), которые не имеют физического соединения с сетями водоканала.
- Потребуйте аннулировать незаконно выставленные счета с указанием на то, что оснований для начисления платы по ст. 13, ст. 14, ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ не имеется.
- Потребуйте от водоканала представить Акт о выявлении несанкционированного подключения, который должен быть составлен в соответствии с Постановлением Правительства № 354. Именно этот акт, подписанный уполномоченными лицами, является единственным подтверждением факта самовольного подключения. Без него любые начисления неправомерны. В случае, если они сошлются на такой акт, он должен быть составлен с вашим участием и содержать описание места незаконной врезки в центральную сеть.
-
Продемонстрируйте отсутствие подключения. Заявление будет выглядеть намного весомее, если к нему приложить доказательства. Хорошим дополнением станет:
- Заключение кадастрового инженера или акт обследования, подтверждающий отсутствие на земельном участке проложенных сетей от центрального водопровода и канализации.
- Фотографии септика и оголовка скважины с привязкой к дому, демонстрирующие их удаленность и автономность.
-
Не игнорируйте счета, но и не оплачивайте их. Ваше молчание может быть истолковано как согласие. Пока вы официально не заявите о своем несогласии, водоканал может продолжать начислять плату и в конечном итоге попытается взыскать ее через суд. В суде они обязаны будут доказать факт подключения, что маловероятно.
Выводы и рекомендации
Начисление платы за водоснабжение и водоотведение при отсутствии технологического присоединения к централизованным сетям является незаконным. Водоканал не вправе квалифицировать наличие автономной скважины и септика как самовольное подключение.
Вам необходимо в досудебном порядке потребовать от водоканала прекратить безосновательные начисления и аннулировать все ранее выставленные счета. Основной акцент делайте на отсутствии физического подключения и требуйте с их стороны предоставить составленный с вашим участием акт о самовольном подключении с указанием места врезки в центральную сеть. Если ваши требования не будут удовлетворены, следующим шагом может стать обращение в прокуратуру или в суд. Для составления грамотного иска и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату.
