Смена региона предоставления жилья сироте при переезде на постоянное место жительства
Анализ Вашей ситуации
Вы относитесь к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что Вам исполнилось 26 лет, право на получение благоустроенного жилья специализированного жилищного фонда за Вами законодательно сохранено.
Вы состоите на жилищном учёте в г. Абакане (Республика Хакасия) с 18 лет, однако жилое помещение до сих пор не предоставлено. В настоящее время Вы фактически проживаете и обучаетесь в г. Новосибирске и планируете оформить там постоянную регистрацию. Возникает ключевой вопрос: можно ли «перевести» свою очередь в другой субъект РФ и получить квартиру в Новосибирске, а не в Абакане.
Применимые нормы федерального законодательства
Основным документом, регулирующим подобные отношения, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
1. Сохранение права на жильё после 23 лет
Факт достижения Вами 26-летнего возраста не лишает Вас права на получение квартиры, пока оно не реализовано. Напротив, закон прямо указывает:
«Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.» (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, статья 8, пункт 9)
2. Возможность смены субъекта РФ при перемене места жительства
Главный довод в Вашу пользу – пункт 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ. Он устанавливает, что основанием для исключения из списка нуждающихся в одном регионе является включение в такой же список в другом регионе именно из-за переезда:
«Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: … 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;» (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, статья 8, пункт 3.1, подпункт 3)
Таким образом, федеральный закон прямо допускает изменение региона предоставления жилья при смене постоянного места жительства. Вам не обязательно ждать квартиру в Абакане – Вы вправе встать на учёт в Новосибирске, а в старом списке Вас обязаны исключить. Утверждение администрации о безальтернативном ожидании по месту первоначальной постановки на учёт не соответствует букве закона.
3. Уточнение понятия «смена места жительства»
Сама по себе временная регистрация по месту пребывания (учёбы) не является сменой места жительства. Для реализации права на перевод очереди Вам необходимо оформить постоянную регистрацию по месту жительства в г. Новосибирске. Именно этот факт будет юридически означать, что Вы сменили место жительства.
Порядок действий (исходя из имеющейся информации)
Конкретная процедура исключения из списка в одном регионе и включения в список в другом регионе должна быть установлена постановлением Правительства РФ. В предоставленных мне материалах текст такого постановления отсутствует, поэтому я не могу привести точные сроки и перечень документов. Однако общая логика вытекает из статьи 8 Закона № 159-ФЗ и практики её применения:
- Вам необходимо оформить постоянную регистрацию в Новосибирске.
- После этого следует обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти Новосибирской области (как правило, это региональное министерство социального развития или департамент жилищной политики) с письменным заявлением о включении Вас в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
- К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие Ваш статус (решение о включении в список в Хакасии, документы о сиротстве, справки об отсутствии жилья в собственности/соцнайме, документы о регистрации по новому месту жительства и т.п.).
- После того как уполномоченный орган Новосибирской области примет решение о включении Вас в свой список, он уведомит об этом орган власти Республики Хакасия, и Вас исключат из списка в Абакане на основании подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ.
- Только после выполнения этих процедур Вы встанете в очередь на жильё в Новосибирске и будете ожидать получения квартиры уже по новому месту жительства.
Тот факт, что Вам 26 лет и Вы стояли в очереди с 18 лет, не является препятствием – право сохраняется до фактического предоставления жилья, а ограничение возраста для самой процедуры перевода законом не установлено.
Рекомендации
- Оформите постоянную регистрацию в г. Новосибирске, а не временную по учёбе – это принципиально важно для признания смены места жительства.
- Обратитесь в уполномоченный орган Новосибирской области, который занимается обеспечением жильём детей-сирот (чаще всего это министерство труда и социального развития либо департамент по жилищным вопросам). Узнайте точный перечень документов и форму заявления. Зафиксируйте факт обращения входящим номером.
- Одновременно уведомите администрацию г. Абакана о своём намерении изменить регион учёта, чтобы избежать ситуации, когда квартиру попытаются предоставить по старому адресу без вашего ведома.
- Если новосибирские или абаканские чиновники откажут Вам в переводе очереди (со ссылкой на отсутствие порядка, невозможность смены субъекта и т.п.), обратитесь к адвокату для подготовки мотивированной жалобы и, при необходимости, искового заявления в суд. Основанием для судебной защиты будет прямое указание подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ на возможность включения в список в другом регионе при смене места жительства.
- Конкретный административный регламент перевода очереди (постановление Правительства РФ) Вы можете изучить самостоятельно в официальных правовых базах – в моём распоряжении этого документа нет. Ознакомиться с ним поможет адвокат или специалисты соответствующего регионального ведомства.
Главный вывод: По закону Вы вправе «поменять город» и получить жильё в Новосибирской области, если документально подтвердите смену постоянного места жительства. Возраст 26 лет и многолетнее стояние в очереди в Абакане не лишают Вас такой возможности. Действуйте через уполномоченные органы, настаивайте на применении статьи 8 Закона № 159-ФЗ – норма на Вашей стороне.
